一、出台背景
习近平总书记在视察广东时明确提出：要在推进粤港澳大湾区建设过程中深化同香港、澳门的互利合作，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，要为港澳同胞特别是港澳青年在内地学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件，不断增强港澳同胞对国家的向心力和对“一国两制”的认同感。《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》等文件的印发，提出将粤港澳大湾区建设成为“宜居宜业宜游的优质生活圈”的战略定位。积极参与粤港澳大湾区建设，是江门实现跨越发展的重大历史性机遇；出台《关于支持港澳居民到江门市就业创业的若干措施》（后简称《若干措施》），促进港澳居民到我市就业创业，是我市主动融入粤港澳大湾区建设的重要举措，同时，积极争取港澳人才智力资本流入我市，对增强我市城市竞争力、推动经济不断向好发展具有重要意义。
二、法律法规政策依据
（一）《中华人民共和国就业促进法》第十五条、第二十一条；
（二）《广东省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》第五条、第八条；
（三）《江门市人民政府关于印发<江门市关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案>的通知》（江府函〔2019〕99号）
（四）《江门市人力资源和社会保障局 江门市财政局关于进一步促进就业工作有关补贴事项的实施办法》（江人社发〔2019〕113号）
（五）《关于就业补助资金使用管理有关问题的通知》（粤财社〔2018〕159号）
三、主要内容说明
（一）主要内容概述
2019年6月以来，为了解和掌握港澳居民在江门就业创业的需求和问题，我局开展了专题调研，走访正在我市创业孵化基地创业的港澳青年，同时开展港澳居民到江门就业创业专题问卷调查，形成我市港澳居民就业创业调研报告。根据调研结果，并参考学习了粤港澳大湾区其他城市已出台的相关政策内容，我们草拟了《若干措施》，共分为三个部分八大点。
第一部分是支持港澳居民到我市就业创业的补贴（补助）政策。分为支持港澳居民来我市实习、支持港澳居民来我市面试、支持港澳居民来我市就业、支持港澳居民来我市创业、完善港澳居民发展平台、完善港澳居民生活保障六大点，涉及十二项补贴（补助）。
第二部分是补贴申请审批流程。说明补贴申请途径和审批流程。
第三部分是其他事项。说明港澳居民定义、违规申请补贴的惩戒措施、补贴资金来源、享受补贴原则、实施期限等情况。
（二）文件拟确定的主要制度和措施
《若干措施》中新设的补贴项目有：港澳在校生实习资助；港澳高校毕业生面试补贴；港澳居民就业资助；用人单位吸纳港澳居民一次性就业补贴；创业失败补偿；港澳项目入孵租金补贴；创新创业大赛配套奖励；港澳青年创新创业基地一次性资助；孵化优秀港澳项目奖励；港澳青年（江门）创新创业服务站工作补助；港澳青年（江门）创新创业服务站引进优秀项目奖励；港澳居民住房补贴。这些项目补贴是江门市自主新设的补贴项目，主要依据是《江门市人民政府关于印发<江门市关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案>的通知》（江府函〔2019〕99号）的相关规定，本《若干措施》是进一步明确补贴项目的具体内容。
江门市人力资源和社会保障局
2020年1月20日
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