局机关各科室，市科技服务中心：

　　为深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项工作，根据《江门市2023年法治政府建设工作要点》，结合我局实际，制定了《江门市科学技术局2023年法治政府建设工作要点》，现予印发，请遵照执行。

　　江门市科学技术局

　　2023年6月21日

江门市科学技术局2023年法治政府建设工作要点

　　2023年，我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省、市法治建设“一规划两纲要”，紧密围绕市委“1+6+3”工作要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为“科技引领”工程实施提供坚强法治保障。具体工作要点如下：

　　一、加强党的二十大精神和习近平法治思想学习宣传。把学习宣传贯彻党的二十大精神与深入贯彻习近平法治思想结合起来，深入学习党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党支部和各级干部教育培训的重要内容，推进党的二十大精神和习近平法治思想入脑入心，切实贯彻落实到科技部门法治建设的全过程和各方面。

　　二、强化法治政府建设组织保障。加强党对法治政府建设的领导，局党组及时研究解决法治政府建设重大问题，听取有关工作汇报，部署法治政府建设重要工作。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省实施细则规定，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，保证将中央、省、市关于法治政府建设的工作部署落到实处。扎实做好中央法治政府建设实地督察反馈问题整改工作。全面落实法治政府建设年度报告制度，做好依法行政信息报送。

　　三、推进科技管理体制改革。认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》，稳步推进科技部门机构改革，优化科技部门管理职能，进一步强化战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责。深化科技体制改革，统筹抓好科技创新“十四五”规划和“科技引领”工程实施，推动构建覆盖“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。

　　四、持续优化科技创新服务。深化外国人来华工作许可服务改革，持续推进外国人来华工作许可和工作居留许可“一窗受理、一并发证”，提升外国人来华工作、居留许可便利化水平。加强科研诚信体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制。推进数字政府建设，加快科技业务管理系统等科技服务平台建设，提高科技创新服务便利度。贯彻落实《优化营商环境条例》，在政策制定中注重听取企业和行业协会商会意见，强化公平竞争审查制度刚性约束。

　　五、加强行政规范性文件制定和管理。严格依照法定职权和法定程序制定行政规范性文件，做好公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定等程序，提高行政规范性文件制定质量。根据当前形势，推进科技创新政策制定修订工作，研究出台孵化育成体系建设、高企培育、促进科技成果转化、“高精尖缺”人才认定、科研诚信管理办法等方面的规范性文件，逐步建立完善贯穿科技创新全过程的政策体系。及时做好新出台规范性文件的宣传解读工作。推进行政规范性文件动态清理，以法治明确部门权力边界，保护创新主体合法权益。

　　六、提升行政决策科学化民主化法治化水平。推动领导干部牢固树立科学决策、依法决策、民主决策意识，强化行政决策公众参与，落实行政决策法律论证主体责任，开展行政决策时注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见建议。严格依法依规做好重大行政决策、重大请示事项以及合作协议等的合法性审核，落实涉及市场主体的政策文件的公平竞争审查。严格执行重大行政决策向局党组报告制度，落实重大行政决策事项年度目录公开制度，强化专家论证、风险评估等工作。完善过程记录、材料归档和宣传解读。

　　七、深入推进严格规范公正文明执法。加强行政执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法能力建设，提高行政执法水平。全面贯彻《江门市推进严格规范公正文明执法的实施意见》，落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定合法性审核制度。畅通违法行为投诉举报渠道。发挥行政复议和行政诉讼对行政执法行为的监督纠错功能，及时纠正违法或不当行政行为。落实“谁执法谁普法”责任制，推进以案释法。

　　八、全面落实政务公开工作。完善政务公开机制，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，确保法定主动公开内容全部公开到位。聚焦“放管服”改革、行政执法、科技项目管理等重点领域，做好涉及创新主体切身利益的政府信息公开工作。做好行政规范性文件、政府信息公开年度报告、法治政府建设年度报告等公开工作，依法依规妥善办理依申请政府信息公开。强化政策解读和舆情回应。

　　九、自觉接受各方面监督。高度重视行政复议和行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，支持人民法院依法受理和审理行政案件，自觉执行人民法院生效裁判。支持配合检察院开展行政公益诉讼。积极配合市人大及其常委会开展执法检查、专题询问、工作评议、听取审议专项工作报告等工作，认真办理人大代表意见建议和政协提案。做好司法建议和检察建议办理工作。建立健全违法行政行为信访投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。

　　十、加强依法行政能力建设。抓住“关键少数”，将宪法法律纳入党组理论学习中心组学习内容。深化宪法、民法典学习宣传贯彻实施，将宪法法律特别是新出台或修订的法律法规的学习纳入干部培训内容。积极组织参与国家宪法日活动，组织公职人员学法考试，积极参加领导干部旁听庭审活动或者观看庭审直播。推动干部职工特别是领导干部带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

　　十一、强化普法工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法责任清单，通过日常科技工作推动科技相关法律法规的宣传普及，加强法律法规政策的解读和阐释，提高普法工作的针对性和实效性。利用报纸、网络等媒体和宣传栏、科技进步活动月等多种形式，扎实做好宪法、立法法、民法典、科技进步法、促进科技成果转化法、人类遗传资源管理条例等各类法律法规和党内法规的宣传教育，促进干部职工和科技工作者尊法学法守法用法。