铁腕执法
铁腕治污“零容忍”
今年头7个月，环保部门立案查处环境违法案件523宗

  　　整治后，鹤山沙坪河河道不再发臭发黑。

　　文/图 江门日报记者 韩玲群 

　　“绿水青山，就是金山银山。”“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。”近年来，我市以生态文明建设为统领，严守环保底线，进一步优化源头防控，深化治污减排，强化环境法治，着力解决损害群众健康的突出环境问题，切实改善生态环境质量，环境质量总体保持稳定，环境保护各项工作取得了新成效。

　　坚守环保红线，严格环保准入，促进我市经济绿色发展。全面落实环保规划和环境功能区划，严格执行生态分区管理要求，对涉及饮用水源保护区、自然保护区和生态严控区项目严格把关，坚守环保红线；严格实施污染物削减替代，控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设，引导鼓励产业转型升级，推动污染减排。通过严格把关和强化服务，保障了我市经济健康持续发展。

　　进一步加强环境监管督察

　　我市对环境违法行为“零容忍”“严打击”，切实保障群众环境权益。持续环境执法高压态势，强化执法“组合拳”，实施网格化环境监管、污染源日常监管“双随机”抽查、交叉执法、“环保+公安”联动执法、暗查暗访等多种手段严厉打击环境违法行为。充分用足用好按日计罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等执法手段，以严执法、铁腕手段抓出一批实实在在的环境治理成果。

　　今年1月至7月，全市环保部门共立案查处环境违法案件523宗，其中实施按日计罚案件11宗、查封扣押案件43宗、限产停产案件25宗、移送行政拘留案件14宗和涉嫌环境污染犯罪案件27宗，同比分别增加175%、291%、2400%、56%、93%。市环保局对蓬江区荷塘镇一家企业实施按日计罚的罚款数额高达405万元。通过加大对环境违法企业的执法力度，对污染企业落实“三个一批”（减产限产一批、停产一批、搬迁一批），倒逼企业转产转型，促进产业升级和绿色发展。

　　对中央环保督察期间交办案件，我市严查严办，坚持边查边改、立行立改，盯紧中央环保督察反馈问题实行“清单式”督办，强化跟踪问效，案件办结后进行“回头看”，坚决防止问题“回潮”和反弹。据统计，截至今年8月底，中央环保督察期间交办我市的170件环境信访举报案件中，已办结164件，办结率96.5%。我市将环保督察整改与环境质量改善“三大战役”攻坚战结合起来，全面推进重点区域和重点行业综合整治，将环保督察整改与完善环保工作体制机制结合起来，以严要求、高质量推动整改工作取得了阶段性成效。

　　台山市广海镇大沙工业区是2004年经省环保厅批准设立的省内皮革集中生产区，因存在污水处理和臭气扰民问题，成为当地群众的一块心病。市委书记林应武要求狠下决心，铁腕治污，加快落实整改，并严防反弹。市政府分管领导带队现场督导，台山市成立大沙工业区环保整治工作领导小组，经过几个月的整改，臭气扰民问题如今大为改观。“经过整治，现在空气质量比以前好多了。”广海镇校杯石村村民李长荣家距大沙工业区很近，但现在他已经不受臭气困扰了。台山市广海镇大沙工业区污染问题，就是中央环保督察期间交办的案件之一。

　　精准治污

　　全面落实水污染防治工作

　　对于江门市民而言，河长制并不陌生。2015年7月，江门开始实施潭江流域河长制，明确每月对潭江流域河长考核断面、段长考核断面开展水质监测。从去年第三季度开始，按照年度或季度水质综合指数与上年同期相比的变化幅度进行排名考核，对相应的河（段）长进行奖惩，实施责任追究。值得一提的是，我市去年实施的首部实体法《江门市潭江流域水质保护条例》中设置了河长约谈制，成为全省首个将河长约谈制写入地方法规的地级市。

　　在全面推行河长制的过程中，考核体制和激励问责机制得到严格执行。今年8月，我市公布的2016—2017年和2017年第二季度潭江流域河长制考核情况，公布了18个河长断面、31个段长断面的水质监测结果。其中，蓬江区河长、江海区河长等受到通报表扬，蓬江区、江海区分别获得河流水环境治理奖补资金100万元。新会区会城河会城段、紫水河会城段段长因为排名持续靠后而被问责，另有两名段长受到预警提示。

　　通过河长制的实施，江门水质情况得到明显改善。从2016—2017年潭江流域河长制水质监测结果看，有8个河道断面水质与去年同期相比有所改善，占整体情况的44.4%。其中，蓬江区天沙河的污染指数从6.01下降到4.45，改善明显，蓬江区在改善畜禽养殖污染方面力度加大，仅付给自行拆除关闭养殖户的奖励金额就达5亿元。“河道不再发臭发黑，干净了很多，钓鱼的人也越来越多。”这是许多周边居民的共同感受。近期，鹤山市、鹤山市沙坪街道、开平市长沙街道八一村委会经省审核选定为省级全面推行河长制示范区。

　　目前，江门正在继续完善相关配套制度，以全面推行河长制作为打赢治水攻坚战的重要抓手，确保到2020年底基本实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标。

　　节能减排

　　为经济发展腾出环境容量

　　不少市民还有印象：十年前，公交车从身边经过时，冒出的黑尾气相当刺眼；现在，这种现象已经不复存在了。

　　江门市公共汽车有限公司自2011年重组以来，加快推进老旧车辆淘汰、环保大巴、天然气车辆及纯电动车更新，规范车辆尾气治理，通过一系列行动，实现节能减排。截至2016年底，该公司积极筹措资金购置了402台LNG清洁能源汽车、201台纯电动车，淘汰了油耗高、污染重的老旧大巴、中巴汽油车和柴油车，从源头上实现节能减排。据统计，从2011年消耗727.5万升柴油，折合0.91万吨标煤算起，2012年至2016年间消耗的标煤分别为0.59万吨、0.52万吨、0.39万吨、0.28万吨、0.26万吨，逐年平均以21.61%的比率下降。公交车的变化，其实是我市实行节能降耗、减少污染物排放等众多举措中的一例，这对企业实现节能减排有着积极的推动意义。

　　多年来，我市强化节能减排，为经济发展腾出环境容量。我市加大对重点减排项目现场核查督办力度，对存在问题的减排项目下达整改督办通知，并派出专人进驻企业帮扶指导落实整改措施，确保减排工作落实到位。