“十三五”社会发展科技创新布局新特点
——科技部副部长徐南平解读《“十三五”国家社会发展科技创新规划》的三个“新”

“《‘十三五’国家社会发展科技创新规划》有什么特点？我想有三个‘新’：新高度、新理念和新路径。”17日，科技部召开了社会发展科技创新工作新闻发布会，科技部副部长徐南平对我国“十三五”国家社会发展科技创新工作布局做出说明。

去年年底，历时一年半的调研和编制，《“十三五”国家社会发展科技创新规划》正式对外发布实施。与此同时，科技部联合相关部门共同编制了资源、环境、海洋、应对气候变化、卫生与健康、健康产业、中医药、生物技术、城镇化与城市发展、文化遗产保护与公共文化服务、公共安全和生物安全等12个专项规划。

“改革开放30多年来，我国发展建设总体布局在不断调整完善。特别是党的十八大，确立了‘五位一体’总体布局，社会事业和民生问题在国家发展全局中的地位更加重要，科技部严格按照这一总体布局制定了社会发展科技创新规划，它的高度是不一样的。”徐南平说。

“经济发展到一定阶段的时候，社会发展跟经济发展相互依存关系则日益显现，这就要求有新的理念做支撑。”在徐南平看来，社会发展不仅是民生改善和环境保护，也是更高层次的经济发展。以健康产业为例，据不完全统计，目前美国人均医疗健康支出接近1万美元，而我国仅为500美元，增长空间巨大。健康产业作为极具经济价值和开发潜力的“朝阳产业”，到2020年将成为全球最大的产业之一。“医疗健康既是民生问题也是经济问题，如果解决了，不仅可以促进社会发展和民生改善，还可以同时孕育新的经济增长点。”徐南平说。

“创新驱动发展是推动社会事业发展的新路径，也是《规划》坚持的基本路径。”徐南平认为，社会发展要“两手抓”，既要抓社会事业，也要抓相应的产业发展，以创新驱动社会事业和经济建设的协调发展。

“下一步，科技部将围绕‘健康中国、美丽中国、平安中国’重大需求和‘把过去从关注科技与经济结合，转向更多地关注科技与经济、社会、民生等发展相结合’的部署精神，通过重大专项、重点研发计划等，统筹社会发展领域科技布局，实现规划明确的目标和任务。”科技部社会发展司司长吴远彬介绍。

作为“十三五”开局之年，2016年我国社会发展科技创新水平得到全面提升：科技创新源头供给正在由跟跑为主向并跑为主、局部领跑快速转变；生物、健康、环保、海洋等战略性新兴产业得到快速发展；国家临床医学研究中心协同创新网络基本形成；国家可持续发展议程创新示范区落地实施；社会发展科技创新协同机制体系完备。