2013年江门市民政局部门决算基本情况说明

一、部门基本情况

（一）部门机构设置、职能

江门市民政局是主管全市民政工作的职能部门。主要职能：贯彻执行国家、省和市有关民政工作的方针政策和法律法规，拟订民政工作的地方性规范性文件和参与民政事业发展规划工作，并组织实施和监督检查；负责复退军人和军休人员的接收安置、烈士审核褒扬和拥军优属工作；组织自然灾害救助应急体系建设，组织协调城乡救灾工作，负责组织灾情的核查和报送，承办救灾款物的管理、分配并监督使用，组织指导救灾捐赠；负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、流浪乞讨及生活无着人员救助工作，指导农村五保供养工作，健全城乡社会救助体系；推动基层民主政治建设，指导实施城乡基层群众自治组织建设和城乡社区建设，指导城乡社区服务体系建设，负责指导基层群众自治组织和社区组织干部的表彰工作；负责镇以上行政区域的设立、撤销、调整、更名、界线变更以及政府驻地迁移的审核申报工作，负责市际行政区域界线的勘定、管理和边界争议的调处事务，组织编制地名规划，负责地名命名、更名、销名的审核和地名标志管理工作，负责公开出版的全市性地名类图册的审批工作；负责社会福利机构监督管理，指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作，负责收养登记管理工作，组织指导社会捐助工作，促进慈善事业的发展；负责推进婚俗和殡葬改革，指导婚姻、殡葬、救助服务机构管理工作；依法对社会团体、民办非企业单位进行登记管理和监督；会同有关部门按规定拟定社会工作发展规划、政策和职业规范，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设；负责管理福利彩票销售工作，负责管理、使用福利资金和民政事业费；承办市人民政府和省民政厅交办的其他事项。

纳入部门决算编制有下属6个行政（事业）单位，包括：行政单位江门市老龄工作办公室；参公事业单位江门市救助管理站；事业单位江门市殡仪馆，江门市社会福利院，江门市军队离休退休干部休养所，江门市福利彩票发行中心。

（二）人员构成情况

江门市民政局（含老龄办）核定编制40人，实有38人；核定雇员编制6人，实有雇员4名；离退休20人。事业单位编制124人，实有119人，离退休50人。

（三）决算年度的主要工作任务

2013年江门市民政局紧紧围绕市委市政府“加快转型发展、建设幸福侨乡”的工作部署，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，落实年度主要工作任务，一是促改革，着力提升社会管理效能。扎实推进城乡社区建设，大力培育扶持慈善公益类、社会服务类、群众生活类社会组织发展，加快社工人才的培养，加大对社工人员的培训工作力度，探索政府购买服务。二是谋创新，着力提升社会福利和慈善工作水平。加快推进居家养老体系建设，全力打造各市、区居家养老示范中心，全面推动全市敬老院的改造升级，推进慈善公益事业制度建设，配合市委市政府组织开展慈善公益万人行活动和“扶贫济困日”活动。三是惠民生，着力提升“三个群体”的生活水平。完善对困难群体、特殊群体和优抚群体的救助制度和优惠政策。切实做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。认真落实老年人各项优待工作，切实抓好农村五保供养和城市“三无”人员救助，全面落实孤儿基本生活保障制度。四是保稳定，着力提升双拥优抚安置工作水平。进一步提高优抚对象抚恤补助标准，完善优抚对象医疗费“一站式”结算服务系统工作，提高优抚对象医疗保障水平。指导各市区做好退役士兵、军休干部和无军籍退休职工的接收安置工作。

二、收入决算说明

2013年部门收入决算11780.40万元。其中：公共财政预算收入4330.37万元，占36.76%；基金预算收入950.84万元，占8.07%；事业收入2457.75万元，占20.86%；经营收入2743.5万元，占23.29%；其他收入382.66万元，占3.25%；上级补助收入4万元，占0.03%；用事业基金弥补收支差额316.06万元，占2.68%；上年结转结余595.22万元，占5.05%。

三、支出决算说明

2013年部门支出决算11780.40万元。其中：公共财政预算和基金预算安排的支出5307.52万元，包括：

（一）基本支出2024.81万元，占38.15%。主要为：工资福利支出1031.22万元，对个人和家庭的补助714.48万元，商品和服务支出277.41万元，其他资本性支出等支出1.7万元。

（二）项目支出3282.71万元，占61.85%。按支出功能科目划分，具体如下：

1.一般公共服务人口（类）其他一般公共服务支出（款）决算支出2.2万元。

2．社会保障和就业（类）决算支出2150.55万元，其中：

（1）民政管理事务（款）决算支出642.61万元，主要支出项为拥军优属、老龄事务、民间组织管理、行政区划和地名管理、基层政权和社区建设、其他民政管理事务等项目。

（2）抚恤（款）决算支出149.52万元，主要支出项为死亡抚恤、伤残抚恤、在乡复员退伍军人生活补助、优抚事业单位支出、其他优抚工作等项目。

（3）退役安置（款）决算支出543.47万元，主要支出项为退役士兵安置、军队移交政府的离退休人员安置等项目。

（4）社会福利（款）决算支出688.16万元，主要支出项为老年福利、其他社会福利项目。

（5）其他生活救助（款）决算支出112.84万元，主要支出项为流浪乞讨人员救助、其他城市生活救助项目。

（6）行政事业单位离退休（款）决算支出13.95万元，主要支出项为事业单位离退休支出项目。

3、医疗卫生（类）医疗保障（款）决算支出32.04万元，主要支出项为行政单位医疗、事业单位医疗项目。

4、农林水事务（类）扶贫（款）决算支出2.01万元。

5、住房保障（类）住房改革（款）决算支出169.07万元.

6、其他支出（类）彩票公益金安排的支出（款）决算支出926.84万元，主要支出项为社会福利事业项目。

四、“三公”经费决算说明

2013年江门市民政局（含下属单位）用财政拨款开支的出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费（简称“三公”经费）支出合计53.69万元，其中：

（一）公务用车运行维护费支出44.11万元，主要包括公务用车的燃料费、维修费、保险费、过路过桥费等支出。

（二）公务接待费支出9.58万元，主要包括会议、考察调研、执行任务、学习交流等公务活动接待支出。