政府工作报告
——2025年2月26日在江门市第十六届人民代表大会第五次会议上
江门市市长 吴晓晖
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是江门改革发展历程中具有重要意义的一年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署以及市委“1+6+3”工作安排，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，扎实推动高质量发展，地区生产总值4210.18亿元、全省第7，增长3.4%，规上工业增加值、进出口总额、地方一般公共预算收入等主要经济指标增速均高于全省平均水平，居民人均可支配收入增长5.4%、珠三角第2，经济社会发展取得新成效。
这一年，我们凝心聚力保增长、稳大盘，经济运行稳中有进。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们迎难而上、顶压前行，把发展经济的着力点放在实体经济上。规上工业增加值增长6%、高于全省平均水平1.8个百分点，建筑业总产值增长11%、全省第5，农林牧渔业总产值增长5.2%、全省第3，接待游客、旅游收入分别增长12.5%、17.2%，现代化产业体系支撑作用显著增强。想方设法扩大有效投资。工业投资连续两年超千亿、总量全省第6。招引产业项目投资额连续两年超2000亿元、制造业占比超7成，连续两年入选省优秀招商城市。争取地方政府专项债券、超长期特别国债180亿元，推动市重点项目完成投资1216亿元，投资完成率达116.6%。千方百计激发消费潜能。社会消费品零售总额增长0.8%，物价总体平稳。大力开展消费品以旧换新，拉动汽车、家电等大宗消费超32亿元。悉心策划“江门三点三精彩之旅”，江门艺术季、江门马拉松、侨都咖啡节、“江门小醒狮闯天下”等活动精彩纷呈，赤坎华侨古镇正式开业、获评省级旅游度假区，接待游客超350万人次。出台房地产市场发展16条，率先推出一批第四代住房，商品房网签面积495万平方米、全省第5，二手住房成交活跃，占比提升6.1个百分点。多措并举促进外贸增长。进出口总额1917亿元、创历史新高，增长10.6%，出口增长14.4%，高于全国、全省平均水平。广交会参展企业和展位数量破历史记录，成交额增长近50%，新会健康食品、江海智能家电基地获批省级外贸转型升级基地，“老三样”“新三样”出口分别增长15.1%、46.1%。全力保障财政金融平稳运行。地方一般公共预算收入增长0.2%。大力开源节流，盘活低效资源资产，加强政策承接、要素争取，获上级奖励和补助资金同口径增长5%，压减非急需、非刚性支出近40亿元，切实兜牢“三保”底线。本外币存款和贷款余额分别增长5.9%、6.8%，均高于全省平均水平，制造业贷款余额增长12%、制造业中长期贷款余额增长30.6%，普惠小微贷款余额突破千亿，金融活水源源不断流入江门，赋能实体经济蓬勃发展。
这一年，我们主动作为抓改革、促开放，推进粤港澳大湾区建设迈出坚实步伐。深入实施“港澳融合”“侨都赋能”工程，大广海湾经济区、深江经济合作区建设扎实推进，发展动能持续壮大。加强软硬联通。深中通道、黄茅海跨海通道建成通车，中江高速扩建完成，南新高速启动建设，深圳机场江门航空港建成启用，江门到广深港澳实现一小时通达。省天然气管网珠中江干线开工建设，6个重点电网项目建成投产，全市电力装机容量超1500万千瓦、大湾区第3。参与制定“湾区标准”9项，全省率先上线“湾事通”江门专区，建成深江、中江融合互动专区，涵盖高频民生事项超300项。深化美高梅博彩跨境通办，6个港澳专区累计办理事项超1万项。我市成为全国第四个侨汇结汇便利化试点城市，江澳金融合作新增业务量2700亿元。市中心医院入选“港澳药械通”指定医疗机构。深圳国际仲裁院江门中心累计办理仲裁案件标的额95.3亿元，获国侨办、司法部充分肯定。激发改革活力。坚持把营商环境改革作为“一号改革工程”，出台“民营经济33条”“营商环境34条”，为各类经营主体减税降费及退税超69亿元。推进“高效办成一件事”，企业群众事项办理时限总体压缩48%、跑动次数减少82%。建立优质工业企业“一对一”服务机制，每月“市长面对面”听取企业意见。全市经营主体超79万户、增长5.5%，经营主体满意度全省前5。江海区入选国务院“强化企业服务 提升减负成效”典型案例，蓬江区美高梅博彩“视频办”、新会区地理标志强县入选全省优化县域营商环境典型案例。实施国有企业改革深化提升行动，市属国有企业净资产增长6.1%，营业收入增长41%，江门发展集团成为全市首个AAA国资平台，全市新增8家AA+评级国企。扩大对外开放。崖门出海航道二期正式通航，华津码头二期竣工验收，累计开通6条“组合港”航线，高新港获批建设进境肉类、冰鲜水产品、水果综合性指定监管场地，白云机场江门跨境电商清关中心远程货站启用，外贸便利化水平进一步提升。新增623家外资企业、增长12.3%，12家外资企业上榜广东外资企业百强。持续深化对外交往、经贸合作和文化交流，高水平承办太平洋岛国2024“一带一路”应急救援演练，主动服务国家外交大局。成功举办“读懂中国”专题会议，中国侨都重要窗口作用进一步凸显。
这一年，我们鼓足干劲强县镇、兴乡村，区域发展活力持续增强。加力提速实施“百县千镇万村高质量发展工程”，新会位列全国综合实力百强区第46位，鹤山获省“百千万工程”考核创先类县（市）第一，台山入选省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点，城乡居民收入比缩小至1.81∶1，内生动力不断增强。推动县域产业集聚发展。蓬江摩托车及零配件、新会不锈钢、台山汽车零部件、开平水暖卫浴、鹤山工程装备成为省级中小企业特色产业集群，数量全省第3。陈皮、鳗鱼等六大特色优势农业全产业链总产值突破800亿元、增长15.5%，“江门优品”市县镇三级行政区品牌矩阵全面形成。海洋牧场产值超20亿元，建成162个重力式深水网箱，“台山1号”成为全省首个入级中国船级社的大型养殖装备平台。开平—台山入选整县推进农文旅融合发展省级试点，先锋天下粮仓书店获评广东文旅消费新业态热门场景，台山红色农趣休闲游入选全国乡村旅游精品线路。强化乡镇联县带村节点功能。73个镇街中72个实现GDP正增长，9个镇入选全国千强镇，3个典型镇获省考评优秀，圭峰（会城）成为全市首个GDP超500亿镇街。美丽圩镇“七个一”建设完成年度投资近160亿元。我市成为镇域经济高质量发展省级改革试点，“八镇联动”进展明显，经济总量增长4.4%、规上工业增加值增长13.6%，均高于全市平均水平，完成工业投资282.6亿元，引进亿元以上项目113个、投资345亿元，呈现产业升级、人口集聚、功能集成、要素集约的良好态势。加快建设宜居宜业和美乡村。粮食产量超100万吨，播种面积、总产、单产均超额完成省下达任务，完成撂荒耕地复耕复种面积超5.3万亩，连续六年获省耕地保护和粮食安全责任制考核优秀。完成10宗中型灌区改造建设任务，新增恢复和改善灌溉面积30.8万亩，年节约用水量7400万立方米。全市水稻综合机械化率达93%、居全省前列，恩平获评全国“平安农机”示范县（市）。持续优化乡村人居环境，6个典型村获省考评优秀，农村生活污水治理率提高至93%，自然村生活垃圾收集点全覆盖，完成农房微改造、风貌品质提升2.5万栋，超9成行政村达到美丽宜居标准。新（改）建农村公路超200公里，台山、开平获评“四好农村路”全国示范县。全市最偏远住人岛漭洲岛实现全天候供电。深化“百千万工程”集成式改革。全面开展全域土地综合整治，涉及投资816亿元，推动土地整治超4500亩。推进扩权强县、赋权强镇，鹤山县镇管理体制改革试点工作铺开。深化新型农村集体经济改革，6成以上村集体经营性收入超100万元。推进新型协作帮扶，江门—崇左协作连续三年考核获“好”等次，中山坦洲—鹤山对口协作考评优秀。扎实开展“双百行动”、“组团式”教育医疗帮扶，“6·30助力乡村振兴”活动捐款5.43亿元、全省第2，形成各方力量踊跃参与“百千万工程”的生动局面。
这一年，我们一以贯之抓创新、强产业，新质生产力加快发展。坚持制造业当家，大力实施“工业振兴”工程。深入推进“链长制”。新老并举打造15条重点产业链，增加值1105.7亿元、增长7.3%，金属制品、家电、摩托车等3条传统优势产业链及石化新材料、新能源汽车及零部件、船舶与海工装备、轨道交通等4条新兴产业链两位数增长。加快制造业技改数转，技改投资超400亿、全省第5，入选省“地方政府推动制造业数字化转型”地市优秀案例。制造业增加值增长6.4%，先进制造业增长6.8%，工业对GDP增长贡献率超6成，顶梁柱作用进一步发挥。大力推动科技创新。深入推进“科技引领”工程，江门中微子实验室建成世界最大单体探测器主体装置，江门双碳实验室获批粤港碳中和科学与技术联合实验室，建成广东省医学大动物模型重点实验室，省科学院江门产研院与企业共建71家协同创新中心，省工程技术研究中心达424家、全省第5。高新技术企业200强利润总额增长7.1%。科杰公司牵头项目获科技部立项，无限极获国家科学技术进步奖二等奖，7家企业获省科学技术奖，恒申新材领衔获二等奖。知识产权保护工作连续三年获省考核优秀，知识产权行政保护考核全国排名第35，获批国家知识产权强市建设试点城市。全市发明专利授权量、PCT专利申请量分别增长29.4%、36.5%，每万人高价值发明专利拥有量7.18件、增长近两成。深入推进“人才倍增”工程，32人入选国家和省重大人才工程，新增科技人才4200多人，人才总量达99.7万人。建强产业园区平台。深入推进“园区再造”工程，三分之二的专项债投向园区建设，江门大型产业集聚区、产业有序转移主平台均获省考核优秀、成绩全省第1，获5.23亿元省级专项资金、977亩专项用地指标，全年工业口获上级支持超10亿元。4个省产业园获优秀，新增台山金属材料、江门高新安全应急2个省级特色产业园，总数达5个、全省第2。加快项目落地投产。出台促项目动工建设的政策措施。398家新纳统企业、136家上年新投产企业对规上工业增长贡献率合计近5成，中创新航产值翻番，增加值进入全市前15，隆基绿能、信义玻璃、泽塔新能源等大项目建成投产，恒申新材、精测电子、友谊新材料、中科建成等119个制造业重点项目开工。培育优质企业梯队。新增企业1.78万户，总量达13.31万户、增长7.1%。推动432家工业企业“小升规”、374家商贸及服务业企业上限、729家个体工商户“个转企”，全市规上工业企业超3700家，“四上”企业超7000家。新增41家资质以上建筑业企业，2家国家级、9家省级重点农业龙头企业。出台系列政策支持骨干企业、专精特新企业发展，为企业争取上级资金支持超6亿元。新增3家产值超50亿元企业、14家纳税超亿元企业，64家企业入选广东制造业500强、数量全省第3。钧崴电子成功上市，海鸿电气获评国家级制造业单项冠军，新增8家省级制造业单项冠军，5家国家级专精特新“小巨人”、1家重点“小巨人”，省级专精特新中小企业达780家，优质企业加速涌现，焕发出新的生机活力。
这一年，我们持之以恒优环境、强治理，绿美江门建设成效显著。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进减污降碳扩绿增长，擦亮高质量发展绿色底色。推进城乡绿化美化。完成林分优化、森林抚育、新造林抚育均超5万亩，超额完成省下达任务。全市县镇村新增绿化面积约760公顷，种植树木73万株。开平天露山获批省级森林公园，新会银湖湾、台山和恩平镇海湾红树林入选省级重要湿地。成功申报海洋生态保护修复工程项目，获得3亿元中央资金支持。持续打好污染防治攻坚战。中央和省级生态环境保护督察整改工作取得阶段性成效。空气质量优良天数达标率创“十四五”以来最好水平，15个地表水国考及省考断面水质优良率100%，基本消除县级城市黑臭水体，河湖长制连续六年获省考核优秀。新建改造城镇生活污水管网123公里，全面完成40个住宅小区管网缺口整治。建成运营4个生活垃圾焚烧项目，日均发电量155万度，新增垃圾处理能力4900吨/日，实现全市原生生活垃圾“零填埋”，“无废城市”成效评估全省第1。加快推动绿色低碳转型。非化石能源装机占电力装机容量超5成。新增分布式光伏装机容量超100万千瓦、增长130%，重点园区屋顶光伏面积占比超85%。新增公共充电桩超1400支，实现各镇街、高速公路服务区及主要国省道全覆盖。探索推动生态产品价值实现，鹤山成为全省首个河道经营管理权改革试点，恩平镇海湾红树林保护碳汇成功交易，开平GEP项目获全省首笔5亿元授信。江门大地青山常在、绿水长流、空气常新，生态优势加快转化为发展优势。
这一年，我们用心用情惠民生、增福祉，群众生活水平稳步提升。坚持以人民为中心的发展思想，全市财政民生类支出348.27亿元，占一般公共预算支出比重超75%，全面完成省、市十件民生实事。促进高质量充分就业。城镇新增就业5.13万人、完成省下达任务的128%，发放就业创业补贴超7000万元。落实省高校毕业生就业创业行动，“园区技校”培训技能人才5.6万人次，建成8个零工市场和80个就业驿站，稳定55万异地务工人员就业，连续6次获省就业工作考核A等次。推动教育优质均衡。完成市实验中学高中部、江海区景贤实验学校等11个新（改、扩）建项目，新增基础教育公办学位超1.6万个、中心城区公办高中学位1970个，有效满足群众优质学位需求。高考再创佳绩，本科率、特控率实现双提升，创近年最好水平。扎实推进“新强师工程”，新增正高级教师12名、高级教师828名。五邑大学3个学科进入ESI学科全球排名前1%，10人入选全球前2%顶尖科学家。江门职业技术学院等3所高、中职学校在世界职业院校技能大赛获3银4铜。深化健康江门建设。新增3个国家中医优势专科、7个省级重点专科，每千人床位数提升至5.79张，县级综合医院全部达到三级医院服务能力，紧密型县域医共体建设入选国家典型案例，基本公卫连续7年处于全省优秀行列。社会心理服务体系建设通过国家评估，新会获评首批全国医养结合示范区。市红十字会获评“全国红十字系统先进集体”。完善社会保障体系。向四类人群发放生活保障金达6.9亿元，惠及10万名困难群众。完成1940户特殊困难老年人家庭适老化改造，新增长者饭堂等老年助餐服务点122处、覆盖所有镇街，居民人均预期寿命80.5岁、高于全国全省平均水平。加快建设生育友好型社会，人口自然增长率由负转正。入选建设国家儿童友好城市名单，新增托育机构托位近8700个，每千人口托位数达5.8个，实现镇街未成年人保护工作站点全覆盖。新增保障性住房超4千套，超额完成省下达任务。丰富公共文化服务供给。市博物馆成功创建国家一级博物馆、接待观众超95万人次。梁启超故居获评“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。启动第四次全国文物普查，设立长堤历史文化街区保护和发展基金，募资超1340万元。亚洲U20女子排球锦标赛、亚洲跳水锦标赛、中国击剑俱乐部联赛、国际龙舟邀请赛等大型赛事成功举办，江门运动健儿在残奥会勇夺2金2银，奖牌数全省第2。深入推进平安江门建设。开展打击治理诈骗及关联犯罪、涉毒违法犯罪、道路交通事故三大攻坚行动，刑事治安警情下降29.2%，道路交通事故死亡人数下降18.5%。开展社会矛盾问题专项治理，严防发生恶性案件和个人极端案事件。启动信访工作法治化强基工程，信访总量下降22%。稳妥有序化解房地产企业、中小金融机构风险。食品、药品安全连续获得省考核A级等次。生产安全事故起数、死亡人数分别下降40.3%、16.5%，成功防御强台风、强降雨等自然灾害，有力守护人民群众生命财产安全。
这一年，我们笃行不怠优作风、强担当，政府自身建设全面加强。坚决扛起全面从严治党政治责任，深入开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持向市委请示汇报，向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，办理市人大代表建议199件、市政协提案289件，满意和基本满意率100%。镇街综合行政执法规范化建设国家试点经验在全省推广，法治广东建设考评全省第6、上升1位。强化审计监督与其他监督贯通协同，审计整改长效机制进一步健全。开展政府投资项目全流程成本预算绩效评审，工程造价平均核减10.8%。完成第五次全国经济普查，统计监督效能持续提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负，对基层考核指标数量减少52%，全市上下干事创业的氛围更加浓厚。
此外，国防动员、双拥共建、退役军人事务、外事、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、残疾人等工作进一步加强。
各位代表，今年是“十四五”规划的决战收官年。过去四年，我们攻坚奋进，全力拼出江门发展加速度。GDP年均增长5.1%、全省第4，四年总量增加了千亿。规上工业增加值年均增长7.6%、全省第2。完成工业投资超3700亿元、全省第6，技改投资超1400亿元、全省第5。出口年均增长9.4%、全省第5。建筑业总产值558亿元，四年增长66.7%、全省第3。农林牧渔业总产值683亿元，四年增长36.3%、全省第3。接待游客和旅游收入翻番，成为全国12个最具潜力文旅城市之一。江门经济实力稳步增强，城市美誉度和知名度大幅提升。我们锐意进取，工业立市制造强市成色更足。工业占GDP比重约4成，工业税收占税收总额53.7%、四年提升8个百分点。新一代信息技术、新能源汽车及零部件、新能源电池、摩托车、船舶与海工装备等产业产值年均增长两位数，新增3条产值超500亿元产业链、1个千亿产业集群。四年招引产业项目投资额超6500亿元，制造业占八成。先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重双双提升，万元GDP用水量、能耗强度大幅下降，产业加快向高端化绿色化转型，一座欣欣向荣的工业新城正在崛起。我们同心同向，区域协调发展呈现新气象。各县（市、区）赛龙夺锦、力争上游，新会GDP突破千亿，蓬江达955亿，台山、开平、鹤山超500亿，恩平工业投资四年翻番、增速全市第1，江海在全国高新区排名上升6位。新增经营主体超42万家、企业超7万家，新迁入户籍人口8.84万人。全市居民人均可支配收入年均增长6.3%，珠三角第1，城乡收入比持续缩窄，群众幸福感不断增强。如今的江门，经济活力迸发，产业蒸蒸日上，团结奋进之势突显，我们要乘势而上，决胜“十四五”，奋发向前行！
各位代表，发展源于万众一心，事业成于共同奋斗。我们深切感受到，江门取得的每一个新进步，发生的每一点新变化，根本在于习近平总书记、党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是全市广大干部群众在省委、省政府和市委带领下团结拼搏、接续奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻江中直省直单位和人民解放军、武警官兵、公安民警、消防救援指战员，以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，致以崇高敬意和衷心感谢！
我们也清醒地看到，江门经济社会发展还面临不少困难和挑战。外部环境变化带来的不利影响加深，国内有效需求不足，部分企业经营困难，房地产市场还处于调整过程中。新旧动能转换仍需加快，新兴产业、未来产业培育还要持续发力，科技创新、园区建设要进一步加强。城乡区域协调发展水平有待提升，基础设施建设仍有短板，财政收支平衡压力加大。教育、医疗、养老、托育等公共服务与群众期盼还有差距。对此，我们一定高度重视，采取有力举措加以解决，决不辜负全市人民的期待！
二、2025年工作安排
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神，坚定推进市委“1+6+3”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出江门贡献。
根据市委十四届八次全会暨全市高质量发展大会部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长6%以上；固定资产投资提质提效，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额稳量提质；地方一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅2%左右；城镇新增就业4万人以上，粮食产量及粮食播种面积、PM2.5年均浓度和地表水水质优良率均完成省下达任务。
今年国家加强超常规逆周期调节，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，支持经济大省挑大梁。江门经济基础稳、结构优、活力足、潜力大，完全有信心、有条件、有底气把各方面积极因素转化为发展实绩，坚决扛起“大梁要一起挑”的政治责任，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量等关系，奋力推进中国式现代化的江门实践展现新气象、干出新作为。
重点抓好以下九个方面工作：
（一）锚定“一点两地”全新定位，奋力打造粤港澳大湾区新增长极
加速推进软硬联通。加快深江高铁、珠肇高铁建设，争取广佛江珠城际调整为规划近期项目，提升江门站枢纽功能和一体化服务水平。强化跨珠江口交通对接，完善连接深中通道及黄茅海跨海通道相关路网。建成银洲湖高速、江鹤高速扩建项目，加快南新高速建设，推动广台高速、江肇第二高速动工，加快深南高速前期工作，谋划建设江门支线机场。优化美高梅博彩“跨境通办”和“湾事通”江门专区，开展大湾区经营主体登记“一地两注”，推动更多跨境美高梅博彩双向互通。推进“港澳药械通”扩面提质，发展跨境养老等新业态，争取香港“长者医疗券”落地，用好“广东院舍照顾服务计划”政策红利。用好240小时过境免签政策，联动湾区城市开启文旅直通车，策划“一程多站”旅游线路。用好“跨境理财通”政策，支持更多企业赴港澳开展跨境融资。高质量建设深国仲江门中心，面向全球提供优质、便捷、高效的国际仲裁服务。
加快大广海湾经济区建设。推动与香港、深圳建立跨行政区合作发展新机制，促进更多城市合作项目落地落实。积极推进深江经济合作区建设，创新园区规划建设、联合招商、开发运营管理机制，与深圳合作打造深圳全球海洋中心城市江门基地，加快广海湾LNG省储备集散基地、深江合作区公共码头等项目前期工作。加强与澳门、横琴在食品加工、大健康、文旅会展、特色金融等优势产业合作，推动澳门在我市设立企业服务站，加快建设粤澳（江门）产业合作示范区。与珠海、中山探索珠西一体化发展新模式，加强与中山对口产业协作，合力建好金属新材料、生物医药、硅能源、智能家电等4个县域特色产业园。
做好新时代“侨”文章。推广便利华侨华人投资制度改革试点经验，深化侨汇结汇便利化试点工作，创新涉侨金融服务。加强华侨华人文化交流合作，积极举办侨都拉美文化节等活动，支持办好世界江门青年大会，争创国家级侨乡文化（江门）生态保护实验区。深入开展华侨华人人才“汇聚”计划，高标准建设“侨梦苑”，持续推动“万名侨青回江门”，为大湾区建设汇聚青春力量。
湾区所向、时代所趋，港澳所需、机遇所系。我们要尽江门所能、展江门所长，主动投身湾区建设，在服务大局中实现江门新发展。
（二）深入实施“百千万工程”，奋力实现“三年初见成效”目标。抓好“六大行动”，一体推进兴业强县富民，推动城乡区域协调发展向更高水平迈进。
提升县域综合承载能力。壮大县域优势主导产业，引导各县（市、区）打造1-2个主导优势产业，建好1-2个主要园区，建设一批中小企业特色产业集群。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快蓬江、江海、新会三区融合发展，推动开平、鹤山创建国家新型城镇化县级试点，优化提升台山新型城镇化省试点建设。抓好开平—台山整县推进农文旅融合发展，加快打造世遗风韵乡村振兴示范带，推进开平碉楼与村落—赤坎古镇华侨文化旅游区申报世界级旅游景区，推动赤坎、塘口、百合、蚬冈四镇串珠成链；改造升级台山川岛旅游设施，开发“跳岛游”等高端文旅项目。
加快镇街提能升级。抓好镇域经济高质量发展省级改革试点，大力推进“八镇联动”，加快壮大新能源、新一代电子信息、装备制造等主导产业，改造提升水暖卫浴、五金不锈钢等特色产业，提速建设八镇内联外通路网，快速串联园区，连片建设中部产业集聚平台，建强学校、医院等公共服务设施，打造城镇区域一体化发展样板。扎实推进典型镇培育三年行动计划，推动共和、崖门、棠下、水口4个省级试点中心镇按照小城市标准规划建设，打造县域副中心。做好镇级国土空间规划和村庄规划编制，加快盘活低效闲置土地。深化全域土地综合整治，加快构建良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美的发展格局，积极打造跨县域整治试点。科学有序推动“七个一”建设，强化美学思维运用，打造高品质侨乡美丽圩镇。
扎实推进富民兴村。落实耕地保护和粮食安全党政同责，开展粮油作物大面积单产提升行动，推动“良田、良种、良法、良机、良制”综合发力，确保高质量完成粮食播种面积和产量任务。实施扶持种业企业发展行动，加快创建水产良种场，升级改造畜禽核心育种场、扩繁推广基地。抓好典型村培育，高质量打造50条精品村，重点提升100条薄弱村。扎实开展人居环境整治，深入推进农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”，基本完成自然村生活污水新建治理任务。实施新一轮“四好农村路”提升行动，推动所有具备条件的建制村通双车道。推进省“社村”合作试点工作，探索新型农村集体经济多样化实现途径，千方百计拓宽农民增收渠道。用好省纵向帮扶、市域内东西部帮扶协作、驻镇帮镇扶村等机制，深入实施央地合作、“双百行动”，引导各类主体、广大群众积极投身县镇村建设。
大力发展海洋经济。主动参与沿海经济带建设，积极发展滨海产业，壮大高端船舶及海工装备制造，推动川岛海上风电开工，谋划国管海域风能开发。加快推进“海上风电+海洋牧场+海上光伏+海上制氢”，培育绿色氢、氨“制造—存储—运输—应用”产业链。完善海洋基础设施建设，推动鱼塘港建成投产。规划建设现代渔业种业基地，发展深远海养殖和智慧渔业，推广高附加值海水养殖品种，全力打造全省现代化海洋牧场先行示范市。大力发展渔港经济，推动四大渔港升级改造，加快广海渔港水产集散交易中心投入使用。积极发展滨海旅游，推动川岛宿集开业运营，发展海钓、帆船等海上休闲运动。实施好海洋生态保护与修复工程，推动海洋资源优势转化为发展新动能。
“百千万工程”是区域协调发展的关键举措。我们要坚持规划引领、产业优先，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，汇聚各方力量，推动形成县强、镇优、村美、民增收的崭新面貌。
（三）坚持以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。突出智能化、绿色化、融合化，推动工业、建筑业、现代农业、商贸文旅业协同共进，建强具有江门特色的现代化产业体系。
加快推进新型工业化。坚持实体经济为本、制造业当家，落实好省委提出的“冲出中低端、抢占制高点、致胜新赛道”要求，统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快发展新质生产力。持续推进“链长制”，更新完善重点产业链全景图谱，以“链式改造”“链式打造”重塑江门制造，力争全市工业总产值三年突破8000亿元。“链式改造”金属制品、家电、造纸、摩托车等传统产业，深入开展工业设备更新和技术改造升级，促进扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值。“链式打造”新兴产业，以超常规力度开展强链补链，充分发挥链主企业作用，吸引上下游产业集聚，以链促群壮大新能源、新材料、装备制造、新一代电子信息等战略性产业集群，力争新能源产业集群产值超500亿元、新一代电子信息产业集群产值超650亿元。抓紧发展低空经济、新型储能，加快布局人工智能、具身智能机器人、生物制造等未来产业，支持智算中心、自动驾驶、eVTOL等新产业新场景应用，形成发展新动能。
推动产业科技互促双强。支持江门中微子实验室建成取数，江门双碳实验室开展双碳原创性技术创新和成果转化，建好中国—太平洋岛国防灾减灾合作中心、华南生物医药大动物模型研究院，争取新增省市重点实验室、工程技术研究中心等创新平台超30家。强化省科学院江门产研院产业服务能力建设，与企业新建协同创新平台超10家，新引进孵化企业超30家。强化企业创新主体地位，推动高企“升规”超80家，做大做强“创新标兵”“创新尖兵”。深入实施“揭榜挂帅”，推动企业、高校、科研机构组建创新联合体，发挥好“邑科汇”对接平台作用，举办4场科技成果对接活动，推广科技成果超300项，落地项目不少于20个。加快建设概念验证中心和中试平台，推动科技成果转化和产业化。成立市科技创新基金，引导社会资本投早投小投硬科技。落实“百万英才汇南粤行动计划”，加强“十城百校”招才引智合作，实施卓越工程师培养计划，引导企业拿出具有竞争力的薪酬和岗位，积极引进培育高层次人才和急需紧缺产业人才。
建强做优产业平台。集中力量做强江门大型产业集聚区、产业有序转移主平台，力争年度基础设施投资分别超100亿元、50亿元，主平台承接产业转移项目超70个，工业总产值超1000亿元。加速发展大型产业集聚区先行启动区，重点加快蓬江鹤山片区、江海新会江睦片区连片开发，补齐污水处理设施短板，实现邻里中心全覆盖。推动珠西新材料集聚区、鹤山精细化工产业园通过省化工园区复核认定，为扩园创造条件，力争新增2个省特色产业园。加快江门国家高新区扩容提质，支持新会争创国家级经济开发区。
做大做强建筑业、现代农业和商贸文旅业。发挥建筑业产业联盟作用，推动建筑、制造与供应链融合发展，从房建向基础设施领域拓展，应用新技术、新工艺、新材料，大力发展智能建造、装配式建筑和“光伏+建筑”，形成一批具有市场竞争力的“领跑者”标准，推动企业抱团出海拓市场，积极打造千亿级建筑业产业集群。加快现代农业发展，建强13个省级以上现代农业产业园，培育壮大丝苗米、台山蚝国家优势特色产业集群，用两年时间推动六大特色优势农业全产业链产值突破千亿。大力发展林下经济，推进生猪标准化规模养殖，做大水产品精深加工，推动省级农产品加工示范区提质扩容。突出品牌与标准，加强“江门优品”研发设计和营销推广，提升经济效益。加快建设大湾区西部农产品集配中心，完善供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网。农林牧渔业协同发力，加速向千亿产值奋进。壮大商贸文旅业，推动商贸流通创新转型，加快建设金属、陈皮、咖啡等商品交易市场，促进批发业平台化发展。推动零售业创新提升，引进更多首店首发首秀首展，加快永旺超市等大型商超入驻。大力发展文化创意产业，推动多业态融合发展。持续打造“江门三点三精彩之旅”，引导各县（市、区）深挖地域特色，设计精品线路，力争接待游客超2800万人次、旅游收入超300亿元。发挥赤坎华侨古镇等龙头项目引流作用，高水平运营“梦回开平•侨海华韵”等夜经济项目，高品质打造一批新景区。加强重大文旅项目和高端酒店招商，力争全市乡村酒店（民宿）超200家。深入开展“文旅服务提升年”行动，推动现有酒店、品牌民宿升级改造，打造高水平讲解员队伍，提高接待和留客能力。
大力发展生产性服务业。落实省生产性服务业十年倍增计划，积极打造生产性服务业集聚区、示范平台和示范企业。支持引导制造企业重视和加大工业设计投入，鼓励企业设立工业设计中心，持续办好“市长杯”工业设计大赛，加强工业设计与商业模式、品牌建设融合，用“好设计催生好产品”。建强珠西国际物流中心多式联运枢纽、国家骨干冷链物流基地，加快建设5个物流园，推动物流业态创新发展，积极培育引进大中型物流企业，用好邮政网点资源，进一步完善城乡物流网络，降低物流成本。加强企业知识产权全链条保护，加快建设知识产权保护中心和开平国家级快维中心，协同推进知识产权高效益运用。发展金融、科技、法律、会计、人力资源、供应链服务，建设一批公共服务平台和专业化服务机构，推动生产性服务业与制造业、建筑业、现代农业深度融合、互促互强。
壮大优质企业队伍。支持总部企业、大型骨干企业做大做强，新增1家国家级、7家省级单项冠军，2家产值超50亿企业，力争超百亿企业有新突破。持续培育提升专精特新企业，聚焦产值倍增、利润倍增，从融资、科技创新、市场开拓等方面为企业赋能，力争新增5家国家级专精特新“小巨人”企业，省级专精特新中小企业累计超850家，打造本土科技型骨干企业。深化实施“金种子”行动，争取企业上市再突破。全力支持企业上规模发展，推动超700家“个转企”、300家工业企业“小升规”、300家商贸企业上限。新增15家资质以上建筑业企业、6家省级以上重点农业龙头企业。推进质量强市建设，实施制造业质量提升行动，引导企业建立以质量为核心的品牌发展战略，推动产品质量优化提升、服务质量提档升级、工程质量品质提高。
产业要向新图强，发展须以质取胜。我们要坚持产业科技互促双强，加快建设三次产业融合发展、具有江门特色的现代化产业体系，为江门夯基础、赢先机、创未来。
（四）全方位扩大有效需求，充分释放消费投资外贸潜力
实施提振消费专项行动。加力扩围落实好消费品以旧换新政策，广泛发动优质经营主体参与，提高补贴发放效率，稳定和扩大汽车、家电、家居等消费。加大新能源汽车促销力度，提升公共停车场充电设施配建比例，着力破解老旧小区充电难问题。创新多元化消费场景，持续打造“侨都咖啡节”“夜侨都”等品牌，组织举办促消费活动不少于300场。高质量发展“中央厨房”、预制菜等食品产业，培育一批餐饮名店和名小吃，推出江门美食深度游系列活动，吸引更多游客寻味侨乡。住房消费是重要的大宗消费，我们要聚焦“房地产+”发展新模式，推动江门规划、江门设计、江门建筑、江门制造、江门服务协同发力，为房地产业叠加赋能，大力盘活存量用地，促进存量商品房改造提升，着力建设好房子、好小区、好社区、好城区，充分满足群众刚性和改善性购房需求。大力发展银发经济，聚焦多样化需求，推动养老事业与养老产业协同发展。加强老年用品研发、制造和推广，强化功能性服饰、保健食品等适老化设计，加快发展抗衰老、康复辅助器具产业以及可穿戴设备、服务机器人等智慧健康养老新业态，推进其在养老场景集成应用。积极发展旅居养老，培育旅居养老目的地。加快健全县镇村三级养老服务网络，贯通协调居家、社区、机构三类养老服务形态，加强适老化改造和无障碍环境建设，深化“长者饭堂”建设，实施好全国首批“社区智慧助老”行动试点项目。大力培育发展银发经济经营主体，鼓励引导国有企业结合主责主业拓展银发经济相关业务，对标港澳标准支持社会投资者兴办优质养老服务机构。支持优质房地产项目拓展“物业服务+生活服务”新模式，推动养老、托育、中医、家政等服务进大型小区，让家门口的消费更丰富、更贴心。
着力扩大有效益的投资。锚定工业投资连续三年超千亿目标，促进普乐新能源、日丰新材料等60个项目建成投产，加快恒申新材、精测电子等100个项目建设，推动松下电子、法国爱森等80个项目开工，力争中创新航投资达百亿元、产值再翻番、二期启动建设。推动超500家企业开展技改、450家企业实施数字化转型，完成技改投资超400亿元。加快国省道建设，推动国道G325开平段建成通车，提速G240新会段、G325鹤山段、省道S532建设，推动国道G325恩平段动工建设。扩大能源投资，大力发展分布式能源，新增分布式光伏装机容量超60万千瓦。加强水利工程补短板，推动台山广海湾、恩平锦江源纳入国家大型灌区名录，加快甜水水库工程前期工作，扎实推进鹤山西江大堤综合整治工程、新会银洲湖海堤加固工程。大力推动城市更新，完成80个老旧小区改造，启动一批城中村改造。打通丰乐路北延线、甘棠路至发展大道东延线、金瓯路西延线等断头路，加快丰乐水质净化厂整体搬迁工程开工建设。新建城镇天然气管道100公里，新建改造城镇污水管网180公里。拓展多元化投融资渠道，深入实施政府和社会资本合作新机制，充分调动民间投资积极性。及早谋划“十五五”重大项目，推动更多项目纳入国家和省“盘子”。
强力攻坚招商引资。落实招商引资“一把手”带头，打响“五好江门”投资品牌，力争引进项目计划投资额超2000亿元、制造业项目占比超七成。围绕重点产业链，持续优化产业招商图谱，开展靶向招商。配强驻点招商力量，瞄准湾区核心城市、长三角、京津冀等地区主动出击，开展资本招商和应用场景招商，深化以商引商，推动一批高质量项目签约落地。加强现代服务业招商，加大研发设计、供应链管理、检验检测、知识产权服务等重点领域招引力度，新增一批投资亿元以上服务业项目和营收亿元以上服务业企业。大力吸引外商投资，针对欧洲、日韩、新加坡等重点外资来源地，主动登门拜访世界500强、跨国公司总部，依托进博会、广交会等重点涉外展会平台开展招商推介，争取实际吸收外资增长不低于50%。实施“百企增量”增资扩产专项行动，聚焦“优存量、促投资、提产量”，推动超100家企业增资扩产。积极盘活存量工业厂房，“短平快”招引一批好项目。强化促项目落地的考核导向，优化项目引进评估指引，完善全流程服务体系，开辟高效协同的项目落地建设“绿色通道”，加快项目投产达效。
扩大高水平对外开放。打好“五外联动”组合拳，开展“千企百展抢抓订单”专项行动，组织企业参加境内外重点展会不少于120场，稳住欧美日韩市场，开拓东盟、拉美、中东、中亚等新兴市场，挖掘非洲、南太平洋岛国等市场潜力。推动外贸稳规模优结构，积极扩大“新三样”、中间品出口，依托外贸转型升级基地，推动家电、摩托车、五金不锈钢等产业创新发展。提质升级江门跨境电商综合试验区，加强与希音、京东等电商龙头合作，积极发展“跨境电商+产业带”新模式，加强海外仓布局，加快综合保税区前期工作。全面启用省级农产品进口基地，做强进境肉类、冰鲜水产品、水果供应链，推动进口增长10%以上。加强全市港口资源整合，推动新会港开通贸易直达航线，完成开平三埠港搬迁，加快推动高新港升级为一类口岸。
有效需求是驱动经济增长的重要引擎。我们要以优质的供给、开放的格局，推动内外需求协同发力、相互促进，以需求之旺带动江门经济之兴。
（五）全面深化重点领域改革，致力打造市场化法治化国际化一流营商环境
服务构建全国统一大市场。落实公平竞争审查制度，全面清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施。创新招标投标项目管理体制机制，从源头上遏制违法分包、转包等行为，加强政府投资工程建设成本控制。优化整合政府、事业单位、国有企业采购等各类公共资源交易平台，组建全市统一的市场化公共资源交易平台运行服务机构。持续深化信用体系建设，争创全国社会信用体系建设示范区。完善市场信息披露制度，加快建设全国商业秘密保护创新试点。
提升美高梅博彩整体质效。围绕企业全生命周期服务需求，打造“江门易办事”企业综合服务中心，一站式提供政策咨询、商事登记、企业经营、人才服务、助企纾困等服务。梳理归集惠企政策，优化提升“智能政策计算器”，实现政策服务精准定位、匹配查询需求。深化涉企审批“证照联办”改革，推动企业变更、注销登记和“个转企”等“一件事”高效办理，让更多美高梅博彩事项就近办、网上办、掌上办。
深化财税金融体制改革。落实中央和省新一轮财税体制改革部署，拓展地方税源，深化税收征管改革。加力推动财政资源和预算统筹，增强财政保障能力。落实省以下财政体制改革，研究实施财政收入增量分成激励，激发各县（市、区）组织收入的积极性。深化零基预算改革，推动“补改投”改革扩点带面，更好发挥财政资金放大撬动作用。落实“三保”支出责任制，兜牢基层“三保”底线。完善政银企融资对接机制，拓展“侨都质量贷”等特色金融产品，加大对先进制造、普惠小微等领域的支持，制造业贷款余额增长10%以上。
坚持和落实“两个毫不动摇”。深入实施国有企业改革深化提升行动，推动国有经济布局优化和结构调整，盘活低效资产，持续提升国有资本配置效率，完善企业高管市场化选聘考核机制，支持国企在服务产业发展、园区建设等方面发挥更大作用。加大对民营经济支持力度，引导企业着力增强核心竞争力，完善公司治理，建立健全现代企业制度。优化联系服务企业机制，用好市中小微企业诉求快速响应平台，扩大“一对一”服务覆盖面，“无事不扰、有求必应”。开展规范涉企执法专项行动，推动实施“综合查一次”。健全涉企收费长效监管和清理拖欠企业账款机制，减轻民营企业负担。弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，营造浓厚创新创业氛围。
企业是江门发展的底气所在，企业强则江门强。我们要促改革、优服务，对企业好一点、再好一点、更好一点，让大家放心投资、专心创业、安心经营。
（六）扎实推进绿美生态建设，坚定走好生态优先绿色发展之路
全面提升城乡绿化美化水平。因地制宜完成林分优化5万亩、森林抚育5.36万亩、新造林抚育4.81万亩任务。落实乡村绿化三年行动，提升“四旁”“五边”绿化品质，新增树木53万株，打造一批融合生态美学的绿美乡村示范村、乡村绿化景观带。提升交通干线绿化品质，推进绿道、碧道、森林步道融合，打造市际边界美丽廊道。全面推进自然保护地体系建设，强化生物多样性保护。以优设计、巧心思促城市园林绿化提升改造，深化城市公园绿地开放共享。加强古树名木保护，抓好森林防火和有害生物防治。广泛发动全民参与植树活动，打造生机盎然的美好环境，让绿美江门更加可观可感可及。
深入开展污染防治攻坚。按期完成中央和省级生态环保督察整改任务。实施空气质量持续改善行动，深化挥发性有机物综合整治，加强柴油货车和非道路移动机械污染治理，强化扬尘等大气面源污染精细化管理，持续提升空气质量优良天数比率。全面落实河湖长制，强化上下游、左右岸协同治理，持续开展潭江分段治理，确保牛湾国考断面水质达标。完成第三次全国土壤普查，全面加强污染源头预防和风险管控，持续推动固体废物和新污染物治理，强化建筑垃圾全过程管理，深入推进生活垃圾分类，全力建设“无废城市”。
大力推动绿色低碳转型。强化碳排放管理能力建设，做好能耗双控向碳排放双控转变衔接工作，扎实推进开平市、银洲湖纸业基地省级“双碳”试点建设。完成30家企业清洁生产审核，力争新增2家绿色工厂和3家省能效（水效）领跑者。积极申报山水林田湖草沙一体化保护修复工程项目，健全生态产品价值实现机制。深化碳汇交易，探索林业体制机制改革。积极推进岸线整治与生态修复，分类推进水塘河道清淤，打造多功能水陆生态廊道，推动绿色水经济发展。
良好的生态是江门发展的优势和潜在的效益。我们要坚持在保护中开发、在开发中保护，让绿色成为江门发展的鲜明特质，共同绘就山水隽秀、万木葱茏的美丽画卷。
（七）激发文化创新创造活力，推动文化体育事业繁荣发展
加强精神文明建设。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，壮大主流思想舆论，巩固团结奋斗的共同思想基础。培育践行社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，赓续红色血脉，传承华侨精神，涵养向上向善、刚健朴实的文化。用好“中国侨都”名片，发挥长堤历史文化街区等中国华侨国际文化交流基地作用，策划系列文化交流传播活动，讲好江门故事、广东故事、湾区故事。建强各级文化阵地，持续推广“江门读书日”“经典诵读”等文明实践活动品牌。常态长效推动创建全国文明城市，让文明之风温暖江门每个角落。
推进文化传承创新。扎实做好第四次全国文物普查工作，加快国家历史文化名城申报，充分运用数字化、信息化等手段，加大对古镇、古村落和碉楼骑楼等历史建筑保护力度，留住记忆和乡愁。促进非遗活化传承、创新发展，培养代表性传承人，推动醒狮、龙舟、粤剧、蔡李佛、咏春等江门非遗与文化、旅游、商贸结合，开发高附加值的创意产品，让非遗潮起来、传下去。
丰富优质文体供给。加快市博物馆改革发展，积极探索馆企合作，推动博物馆、美术馆进历史街区，创新展陈展览，加强文创开发，实现多元化发展。支持民间艺术馆、博物馆建设发展，激活民间力量，共建博物馆之城。挖掘引进优质演艺项目，办好第五届江门艺术季。打造一批具有岭南特色的精品力作，推动舞蹈、美术、戏曲、音乐剧、楹联等文化艺术发展。大力发展体育运动，培育体育经济，全力抓好全国十五运会和残特奥会江门赛区承办项目，办好江门马拉松和击剑、排球、山地自行车、皮划艇等赛事活动，积极培育引进体育装备器材、运动饮料等生产企业。促进“体育+旅游”融合发展，依托资源优势，全域协同，建设高质量户外运动目的地，打造体育旅游基地、户外营地、房车露营等消费新场景，构建“跟着赛事去旅行”新业态。
人文是城市的灵魂，体育彰显城市活力。我们要坚持唱响主旋律，创新推进文旅体融合发展，提振城市精气神，焕发江门新风采。
（八）坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民群众对美好生活的向往
坚持就业优先战略。强化就业政策落实，把高校毕业生等青年就业作为重中之重，做好农民工、退役军人等重点人群就业服务，进一步完善“15分钟”就业服务圈。探索返乡入乡创业试点工作，放大创业带动就业倍增效应。开展产业“新工匠”培养计划，深化“产教评”+“园区技校”培训模式，推动技工教育高质量特色发展，培训产业工人不少于5万人次，新增持证技能人才不少于1.5万人次。大力培育“侨都工匠”，营造“行行出状元”良好氛围。做好新就业形态人员职业伤害保障试点工作，维护劳动者权益。
办好人民满意的教育。坚持立德树人，推进大中小学思政教育一体化建设。加快建成江门市艺术中学改造工程、鹤山一中附属中学等11个基础教育学校项目，新增基础教育学位8000个、其中高中学位1500个。加快推进国家义务教育优质均衡县创建，办好“三所学校”和县域高中。增强高等教育综合实力，推动五邑大学建成服务粤港澳大湾区能力突出、侨校特色鲜明的高水平应用型大学，支持江门职业技术学院申报国家级高水平专业群。弘扬教育家精神，优化教师队伍结构，加快提升教师数字素养和技能，打造新时代高素质专业化教师队伍。
提升医疗卫生水平。推动市中心医院完成省高水平医院建设任务，加快启用市新三甲医院、市妇幼保健院儿童健康大楼、市第三人民医院门诊医技综合大楼。推进三甲医院远程诊疗、专家团队下沉帮扶，推动医疗机构检查检验结果互认扩面，巩固紧密型县域医共体建设品牌，实现优质医疗资源共享。加强公立医院运营管理，推进病房改造提升，开展重大医疗设备集中采购。落实好“儿科和精神卫生服务年”行动，做好学生心理健康教育。推动五邑中医院加快建设中医药转化中心，在村（社区）建设一批中医阁。科学做好医保资源规划，加强医保基金运行监督管理，促进医药价格更加合理。深入开展爱国卫生运动，加快形成更加文明健康的生活方式。
加大社会保障力度。推动社会保障扩面提质，引导更多有条件的城乡居民参加更高基准养老保障，扩大失业、工伤保险覆盖面。强化低收入人口、困境儿童、残疾人等困难群体的服务保障，建立覆盖全面、分层分类、资源统筹、综合高效的社会救助体系。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金。发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，加快推行个人养老金制度。高标准打造国家儿童友好城市试点，加强普惠育幼服务体系建设，探索“医育结合”服务模式。加快省儿童福利和权益保护高质量发展示范试点建设，加强困境儿童关爱保护，推动江门市社会福利院扩容提质。我们要呵护好“一老一小”，让朝阳更蓬勃、夕阳更美好。
各位代表！家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事！今年各级财政将安排民生支出占一般公共预算支出比重7成以上。围绕群众关心关切的民生问题，市政府广泛征集遴选了12件民生实事候选项目，请各位代表审议并票选确定10件民生实事，我们将以更加务实的举措，全力办好各项民生实事。
（九）牢牢守住安全发展底线，建设更高水平的平安江门
有效防范重点领域风险。积极稳妥防范化解房地产企业风险，用好房地产项目融资协调机制，推动“白名单”项目扩围增效，坚决打好保交房攻坚战。稳慎推进中小金融机构风险化解和改革转型，加大私募基金、债券违约等领域风险化解力度，稳妥推动非法集资陈案化解。严格实施政府债务限额管理，健全隐性债务防控长效管理机制，坚决遏制新增隐性债务。
毫不松懈抓好安全生产与防灾减灾救灾。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，抓实抓细“隐患排查治理年”各项工作，强化工程、产品质量管理，推动安全生产治理模式向事前预防转型。加强道路交通、城镇燃气、消防、建筑施工、自建房、危化品、非煤矿山、渔业船舶、玻璃幕墙、电动自行车、特种设备等重点领域安全监管，强化新领域新业态安全风险防范，坚决遏制重特大事故、严防较大事故发生。完善防灾减灾救灾工作机制，强化极端情况下应急通信保障，因地制宜推行镇街应消合一、队站一体工作模式，夯实基层应急基础和力量。推进堤防达标加固，基本消除江海堤防和病险水闸安全隐患。强化食品药品全链条监管，加强农产品质量监测体系建设，严守“从田间到舌尖”安全关。
全面提升社会治理效能。深化反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗争，切实维护政治安全。大力推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，加强社会治安防控体系建设，充分发挥社区民警作用，严防发生极端案件和重大群体性事件。开展公安执法质量三年提升行动，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、涉未成年人等突出违法犯罪。深入开展禁毒攻坚行动，严厉打击毒品犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，打造国家市域社会治理现代化标杆城市。健全现代公共法律服务体系，打造更多侨乡特色普法品牌。安全无小事，责任重如山。我们必须以时时放心不下的责任感，守一方安宁，护百姓平安。
此外，我们将加强国防动员和后备力量建设，做好拥军优抚各项工作，深化与崇左市的东西部协作、与七台河市的对口合作，强化侨务、外事、台港澳、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、残疾人、红十字会等工作。
各位代表！新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们要进一步加强政府自身建设，持续提升治理体系和治理能力现代化水平。加强党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿政府工作全过程各领域，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，当好贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。自觉主动接受监督。主动向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，提升人大代表建议和政协提案办理质效，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。强化审计监督、统计监督，做好常态化“经济体检”。依法及时准确公开政府信息，自觉接受社会各界监督。深入推进依法行政。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格落实重大行政决策程序制度，高质量做好“十四五”总结评估和“十五五”规划编制工作。积极推动重点领域和新兴领域立法，提升政府立法质量和效率。加强行政执法协调监督工作体系建设，严格规范公正文明执法，持续提升行政执法质量。崇尚实干勇于担当。深入践行正确政绩观，强化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，敢于扛最重的担子、啃最硬的骨头、接烫手的山芋，激发干部队伍干事创业的激情，以钉钉子的精神抓好工作落实。持之以恒正风肃纪。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严惩群众身边的不正之风，巩固深化党纪学习教育成果。力戒形式主义、官僚主义，持续精简规范会议文件、创建示范、评比达标、节庆展会论坛等事项，严控面向基层的督查、检查、考核总量，切实为基层松绑减负。严肃财经纪律，强化政府投资项目穿透式监管，提高行政事业单位国有资产集中统一管理效益。落实党政机关坚持过紧日子要求，严控“三公”经费和政府购买服务支出，把更多“真金白银”投入到推动发展和改善民生上。
各位代表！奋楫扬帆正当时，勇立潮头敢为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委正确领导下，凝心聚力、只争朝夕、真抓实干，奋力谱写中国式现代化江门篇章，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出江门新的更大贡献！
名词解释
1．“老三样”“新三样”：“老三样”指家用电器、纺织服装、家具及其零件；“新三样”指锂电池、光伏产品、电动汽车。
2．“三保”：即保基本民生、保工资、保运转。
3．美丽圩镇“七个一”建设：抓好一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园建设。
4．“八镇联动”：即推动新会大泽镇与司前镇、台山大江镇与水步镇、开平水口镇与月山镇、鹤山共和镇与址山镇联动发展，全力打造全省城镇区域一体化发展样板、全市新型工业化高质量发展的重要引擎。
5．“双百行动”：指百校联百县助力“百千万工程”行动。
6．“四上”企业：即规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批零住餐业、有开发经营活动的房地产开发经营业和规模以上服务业。
7．GEP：即生态系统生产总值，是特定地域单元、特定年度自然生态系统提供的所有生态产品价值，建立GEP核算机制可实现对生态系统产品和服务的价值进行计量。
8．“一地两注”：指在不改变内地与澳门两地法律规范的前提下，通过横琴实现与澳门准入机制对接、跨境联动服务，投资者可以在江门等内地或澳门完成两地的企业登记注册业务。
9．“六大行动”：即市委十四届八次全会暨全市高质量发展大会关于推进“百千万工程”的部署，指实施县城综合承载能力提升行动、实施美丽圩镇建设行动、实施富民兴村行动、实施公共服务均等化行动、实施社会力量动员行动、实施海洋经济提质行动。
10．“十城百校”招才引智合作：即建立政校企联系机制，每年到不少于10个城市100所高校招才引智，推动江门发展所需学子来江、江门籍学子回江。
11．“五好江门”：指江门区位好、产业好、园区好、服务好、风光好。
12．打好“五外联动”组合拳：指通过外贸、外资、外包、外经、外智五个方面共同发力，推进高水平对外开放。
13．“补改投”改革：将财政安排支持经济社会发展的资金由无偿补助改为股权投入，在扶持产业发展的同时，推动积累公共资产，实现财政资金的放大效应。
14．“四旁”“五边”：“四旁”为村旁、宅旁、路旁、水旁；“五边”为山边、水边、路边、镇村边、景区边。
15．“三所学校”：即乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校。
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