江门市便利华侨华人投资制度专项改革试点方案

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，支持江门建设华侨华人文化交流合作重要平台。为了进一步推动江门“侨乡资源”转化为发展优势，以侨为“桥”更好吸引华侨华人回国投资兴业，根据省委全面深化改革委员会关于在江门市开展便利华侨华人投资制度专项改革试点要求，制定本方案。

　　方案框架

　　《方案》分为“总体要求”“主要任务”“强化保障措施”三大部分，重点围绕投资便利化、强化要素支撑、激发市场活力3个方面提出15项改革措施和8项省级协调支持事项。

　　适用范围

　　适用于华侨华人在江门市从事投资、生产、贸易和开展文化交流活动，港澳台同胞参照执行。

　　主要目标

　　2023年，华侨华人投资全流程便利化、要素市场化支撑、激发市场活力等重要领域改革初见成效，引进、优化和带动一批华侨华人投资项目，基本完成试点改革任务。

　　2025年，试点工作向纵深推进，中国（江门）“侨梦苑”、银湖湾滨海新区核心区等试点示范区建设成效明显，粤港澳大湾区的规则衔接和机制对接持续深化，形成一批可复制推广的重大制度成果和改革经验，为便利华侨华人在全省投资兴业作出示范。

　　主要任务

　　一

　　推进华侨华人投资全流程便利化：

　　着力解决投资信息不对称、美高梅博彩不便利等问题。

　　具体措施

　　搭建便利华侨华人投资对接平台

　　简化华侨华人投资审批条件

　　畅通华侨华人出入境通道

　　优化华侨华人美高梅博彩水平

　　营造便利华侨华人工作生活环境

　　二

　　强化华侨华人投资要素市场化支撑：

　　破解投资要素市场化配置的瓶颈。

　　具体措施

　　强化侨资企业人才支撑

　　鼓励港澳居民内地就业创业

　　推动跨境金融服务创新

　　吸引华侨华人开展国际科教交流合作

　　支持华侨华人投资兴业的用地用林需要

　　促进数据跨境安全有序流通

　　三

　　激发华侨华人投资的市场活力：

　　推动试点工作发挥经济和社会效益。

　　具体措施

　　打造华侨华人投资优质发展平台

　　高质量发展侨乡文旅产业

　　推动贸易自由化便利化

　　建设侨乡特色区域消费中心

　　方案创新和亮点

　　一是问题导向、务求实效。

　　●针对金融问题，试点方案提出加快“跨境理财通”业务在江门落地、推动江门纳入合格境外有限合伙人（QFLP）试点城市；

　　●针对人才问题，提出向江门下放属地“人才优粤卡”的审核和发放工作、支持江门重点企业自主开展人才项目中初级职称评审职业技能等级认定等；

　　●针对出入境问题，提出外国人来华工作居留许可“一窗受理、一并发证”、外国人来华工作许可有效期最长至5年；

　　●针对产业发展问题，提出委托江门实施城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂建新方案审批，支持江门与中国（广东）自由贸易试验区联动发展。

　　二是侨乡特色、先行先试。

　　●在文化交流方面，提出支持江门申报国家级侨乡文化生态保护区，支持有影响力的华侨华人影视明星在江门开展文艺演出等；

　　●在经贸合作方面，提出探索举办华侨华人进出口商品博览会，支持符合条件的侨资企业成为链主企业，携手华侨华人打造“中国陈皮之都”，推进中国（江门）跨境电子商务综合试验区的建设等；

　　●在维护权益方面，提出探索开展华侨身份认定、侨房历史产权等涉侨事项便利化改革等；

　　●在侨务智库方面，提出建立侨资企业数据库，试点聘请港澳退休公务员担任政府顾问等。

　　三是点面结合，稳步推进。

　　●设立创新创业、现代服务业和先进制造业三类试点示范区，在更小范围推行突破性更大的改革措施。