江府办函〔2026〕51号

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

经市人民政府同意，现将《江门市人民政府立法基层联系点工作办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市司法局反映。

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2026年8月10日

江门市人民政府立法基层联系点工作办法

第一条 为进一步完善政府立法工作机制，拓宽社会公众有序参与立法的途径和方式，加强和改进市人民政府立法基层联系点工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率，根据《中华人民共和国立法法》等法律、法规以及省有关规定，结合市人民政府立法工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市人民政府立法基层联系点的选定、管理等活动。

本办法所称市人民政府立法基层联系点（以下简称政府立法基层联系点），是指市人民政府根据立法工作需要，通过相应程序在基层确定的，负责收集立法工作意见和建议以及协助市人民政府立法工作的固定联系单位。

本办法所称市人民政府立法（以下简称政府立法），包括市人民政府年度立法工作计划（包括年度法规项目建议书和年度规章制定计划）草案的编制、市人民政府规章（以下简称规章）的起草、审查和立法后评估以及市人民政府拟定地方性法规草案（以下简称法规草案）等立法活动。

第三条 市司法行政部门负责政府立法基层联系点的遴选、工作指导和日常联系等工作。
市司法行政部门可以根据工作需要，确定政府立法基层联系点所在的县（市、区）司法行政部门作为联络单位。联络单位应当加强对本辖区政府立法基层联系点的工作指导和支持，组织其参加政府立法相关活动。

各县（市、区）人民政府和市直相关单位应当为本行政区域内或者本系统内的政府立法基层联系点参与立法工作提供必要的支持和帮助。

第四条 市司法行政部门应当围绕立法实践需求，在选择政府立法基层联系点时要统筹考虑不同地区经济社会发展及行业情况，综合考虑选点条件、设点意愿和代表性等因素，丰富联系点形式。

第五条 政府立法基层联系点应当符合下列条件：

（一）坚持正确的政治方向；

（二）遵守宪法、法律、法规；

（三）熟悉社情、民情，密切联系群众；
（四）在地域、行业等方面具有代表性和广泛性；
（五）有相关工作经验的人员，能够及时组织、协助开展政府立法工作，安排人员参加相关立法活动；

（六）履行工作职责应当具备的其他条件。

第六条 政府立法基层联系点主要在以下范围选取：

（一）县级人民政府工作部门以及镇人民政府、街道办事处或者基层派出机构；
（二）基层群众性自治组织； （三）高等院校、科研机构、专业智库、法律服务机构；
（四）企业以及其他事业单位；
（五）行业协会、商会、学会、联合会等社会组织；

（六）其他组织。

第七条 政府立法基层联系点的选定，按照以下工作程序进行：

（一）市司法行政部门通过邀请、推荐、公开征集等方式，收集各方有关设立政府立法基层联系点的意向信息；

（二）有意向单位按照要求向市司法行政部门提交相关材料；

（三）市司法行政部门按照本办法对申报单位进行材料评审和实地调研，结合选点条件、合理分布等综合因素，并达成一致意向后，提出政府立法基层联系点建议名单；

（四）市司法行政部门将政府立法基层联系点建议名单报市人民政府同意后公布。
政府立法基层联系点的具体数量，由市司法行政部门根据实际情况确定。

第八条 政府立法基层联系点每批期限为5年。

市司法行政部门应当在期限届满前6个月对政府立法基层联系点的履职条件、工作成效等有关情况进行评估，并按照本办法有关程序组织更新工作。

第九条 政府立法基层联系点在期限届满前有下列情形之一的，由市司法行政部门进行调整，并报市人民政府同意后向社会公告：
（一）不能履行或者未按照要求履行工作职责的；
（二）不能适应和履行工作职责，主动申请调整的；
（三）其他应当调整的情形。

市司法行政部门可以根据立法工作需要增选政府立法基层联系点，并按照程序提出建议名单，报市人民政府同意后公布。

第十条 市司法行政部门应当通过市政府门户网站、政府立法应用平台等途径公开、更新政府立法基层联系点单位名称及联系方式。

第十一条 政府立法基层联系点应当按照要求在办公场所悬挂"江门市人民政府立法基层联系点"标志牌，并在本区域、行业或者单位内公示地址、邮箱及联系方式，便于社会公众反馈意见和建议。

政府立法基层联系点应当确定1名负责人和1名联系人负责日常工作的联系。调整负责人和联系人的，应当在调整后一个月内书面告知市司法行政部门。
政府立法基层联系点应当结合实际，积极发挥作用，拓展基层人民群众的参与度，鼓励政府立法基层联系点吸收一批有一定法律基础知识、有实践工作经验、热心立法工作的人员参与立法工作，形成稳定有效的工作机制和网络。

第十二条 政府立法基层联系点通过以下方式参与政府立法工作：

（一）收集和反映社会公众对政府年度立法工作计划草案或者法规规章草案的意见和建议；

（二）组织和参与立法调研、座谈会、论证会、听证会、民意调查等活动；

（三）协助开展法规规章施行情况的评估，收集整理法规规章施行中的意见和建议；

（四）组织或者协助开展法治宣传活动；

（五）收集和反映其他政府立法工作方面的意见和建议；

（六）参与政府立法相关的其他工作。

鼓励政府立法基层联系点逐步建立和完善收集、记录意见、建议的工作制度，妥善保管相关资料。

第十三条 法规规章草案起草单位、市司法行政部门可以根据立法项目所属事项领域和各个政府立法基层联系点的特点开展以下工作：
（一）通过政府立法基层联系点征求社会公众的意见和建议；
（二）就立法中的问题有针对性地深入政府立法基层联系点开展调研；

（三）委托政府立法基层联系点开展立法调研、法规规章草案起草、论证咨询、规章立法后评估等以及其他政府立法事项；
（四）在政府立法基层联系点召开或者邀请政府立法基层联系点代表参加立法座谈会、论证会、听证会，直接听取社会公众意见。

市司法行政部门可以根据政府立法工作需要，在符合有关规定的前提下，将国家、省有关法律法规规章草案发送相关政府立法基层联系点征求意见。

法规规章草案起草单位需要通过政府立法基层联系点开展相关政府立法工作的，应当书面告知市司法行政部门。

第十四条 政府立法基层联系点充分发挥贴近基层优势，根据立法项目实际情况需要，可以采取微信公众号、网站等线上和调查研究、座谈讨论、问卷调查等线下方式，广泛征求社会公众的意见和建议。对收集到的各方面意见和建议，政府立法基层联系点应当及时归纳整理，以适当方式向法规规章草案起草单位或者市司法行政部门反馈。
鼓励政府立法基层联系点主动就政府立法工作开展调查研究，组织开展相关征集意见活动，向市司法行政部门提交法规规章立项建议或者调研报告。

鼓励政府立法基层联系点报送本地与法律法规规章实施有关的情况、典型事例，丰富政府立法基层联系点接地气、聚民智的功能。

第十五条 政府立法基层联系点要把法规规章草案征求意见等政府立法工作与法治宣传教育结合起来，广泛吸收引导社会公众参加讨论，把征求意见的过程转化为学习、宣传、普及法律法规规章的过程，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

第十六条 法规规章草案起草单位和市司法行政部门应当认真研究、积极吸纳政府立法基层联系点提出的意见和建议，在起草说明或者审查报告中予以反映，并根据需要向其反馈意见和建议的采纳情况。

第十七条 市司法行政部门应当加强对政府立法基层联系点的指导，定期召开政府立法基层联系点工作会议，组织各政府立法基层联系点相关工作人员进行业务培训、通报情况、交流经验，提升政府立法基层联系点工作成效。
第十八条 市司法行政部门可以结合政府立法基层联系点工作情况，对优秀单位和个人给予通报表扬，对存在问题和不足提出改进要求。

第十九条 市司法行政部门可以在政府立法工作经费中安排一定经费，为政府立法基层联系点工作提供必要的经费保障。

第二十条 本办法自2026年8月10日起施行。2020年5月18日公布的《江门市人民政府立法基层联系点工作办法》（江府办函〔2020〕60号）同时废止。