农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是为了稳定和完善现有农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权登记制度，强化对土地承包经营权的物权保护，以家庭承包农户为主要对象，由国家统一组织开展的土地承包经营权确权、登记、颁证活动。

　　作为新时期加快农村改革发展的重要基础性工作，开展农村土地确权是依法维护农民的土地承包经营权的重要举措，是推动土地规范流转，促进土地适度规模经营，发展现代农业的客观需要，是深化农村产权制度改革、征地制度改革和增加农民财产性收入的有效途径。

　　到7月7日止，全市共完成实测耕地面积248.44万亩，实测率达到111.38%，颁发确权证书241869本，颁证率达42.04%。

　　农村土地确权登记颁证

　　农村土地确权是对现有农村土地承包关系的完善。要以形成现有土地承包关系的二轮土地承包台账、承包合同等为基础，以土地承包经营权调查成果为根据，完善土地承包合同，落实农民对承包土地的各项权利，由县（区、市）农村土地承包管理部门将承包农户对承包土地的占有、使用、收益等权利记载于土地承包经营权登记簿，由省级农业主管部门统一印制农村土地承包经营权证书，加盖县级人民政府印章后颁发到农户。

　　做好农村土地确权工作，有利于建立归属清晰、权能完整、保护严格、流转顺畅的农村集体产权制度；有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位；有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。

　　农村土地确权“十三步”

　　1 成立机构

　　地级以上市党政领导亲自抓。县（市、区）成立党政“一把手”任组长的确权登记颁证工作领导小组，负责确权登记颁证工作的组织实施。镇成立相应的领导小组，村成立工作实施小组。

　　2 制定方案

　　地级以上市、县（市、区）、镇（街）结合当地实际，制定本地区确权登记颁证工作方案。村制定具体实施方案，并经本村集体经济组织成员会议表决通过后，在村务公开栏进行公示，公示期为7天，无异议后再具体实施。

　　3 宣传培训

　　采用广播、电视、报纸、公开信、宣传单、横幅等多种形式，宣传土地承包经营法律法规及确权登记颁证工作，充分认识开展确权登记颁证的目的、意义，充分调动广大农户参与的积极性和主动性。重点培训县、镇（街）有关工作人员及村干部，掌握相关政策法规、业务知识以及工作程序和操作规程。

　 4 收集资料

　　收集二轮承包台账、户籍、行政区代码以及行政界线、1:2000数字正射影像数据、基础测绘成果、基本农田范围线、地力登记划分成果、国有用地红线、林权界线、土地调查成果、集体土地确权成果等资料。

　　5 摸底调查

　　组织人员进村入户开展摸底调查，发放并填写发包方调查表、承包方调查表等，收集核实二轮承包农户户籍、二轮承包台账等信息,并逐户签字认可。

　　6 制作底图

　　以集体经济组织为单位，以1:2000数字正射影像图作为调查地块、获取电子图斑的基础数据，并添加标注。以图形纹理的形式勾绘农户承包地的权属边界，制作打印工作底图。

　　7 外业调查

　　由镇、村工作人员共同组成农户承包地指界小组，与承包户主或代理人（代理人进行指界时，应出示代理人的身份证和委托书及户主身份证复印件）现场共同指界确认承包户所属地块。现场指界后，由调绘人员标注上图，填写承包地块调查表。按照编码规则编码，形成有地类、地块编号、地块面积等信息的草图。

　　8 内业处理

　　对外业调查数据及图件进行检查后，按照相关规范要求，制作地块分布图(确认图)、农户承包地块空间方位示意图等图件资料及公示结果归户表、登记簿、合同等资料。

　　9 张榜公示

　　集体经济组织在地块分布图（公示图）、公示表上加盖公章，并在村务公开栏进行公示，公示期限不少于7天,并对公示现场进行拍照存档。在公示期间，发包方和承包方提出异议的，镇、村工作人员与调查人员应及时核实、修正，并再次进行公示，公示期限不少于7天。

　　10 签印确认

　　公示无异议的，由发包方、承包方(代表)在农村土地承包经营权公示结果归户表和地块分布图(确认图)上签字盖章或按手印确认。

　　11 审核颁证

　　村集体经济组织将本组织的确权成果资料连同《土地承包合同》，上报镇政府初审，初审通过后提交县级农村土地承包管理部门审核，审核通过后，向农户颁发加盖县级人民政府印章的农村土地承包经营权证书，并造册登记。

　　12 归档建库

　　县（市、区）农村土地承包管理部门将确权登记颁证相关资料进行归档，集中保管，并依法按期移交同级国家综合档案馆。以县级行政区为单位，按照统一的标准建立农村土地承包管理信息系统。

　　13 检查验收

　　确权登记颁证工作结束后，各地及时总结农村土地确权工作的组织实施情况，并逐级上报。在县（市、区）自行检查验收的基础上，地级以上市组成检查组对县（市、区）进行检查验收，省组成检查组对各地确权登记颁证工作进行抽查。