广东省绿道网建设2015年工作指导意见

2015年全省绿道网建设的总体思路是：认真贯彻落实十八届三中全会、四中全会、中央和省城镇化工作会议精神，根据中央和省委、省政府关于加快推进新型城镇化、建设生态文明制度的战略部署，以打造绿道“升级版”工作为核心，以社区体育公园和水岸公园建设为重点，加快划定城市生态控制线，推动绿道网向绿色基础设施升级，提升珠三角绿道网管理水平和综合功能开发，推进和完善粤东西北绿道网建设。主要工作任务如下：

一、进一步增强珠江三角洲地区绿道网综合功能

    （一）继续完善绿道网络，加快绿道连通。结合社区体育公园和中小学校园周边绿道建设，完善学校配套设施等重点工作，打通“最后一公里”，延伸绿道网。对已建绿道五大系统（绿廊系统、慢行系统、服务设施系统、标识系统、交通衔接系统）进行查漏补缺，确保安全高效使用。启动基于绿道网的水岸公园建设。完善城市自行车和步行交通系统，加强绿道与公共交通的衔接，培育以绿道为依托的城市慢行交通网络，提高绿道使用率，实现绿道可持续发展和永续利用。（珠江三角洲地区各地级以上市人民政府负责）

（二）依托绿道网“公共目的地”建设，深入开发绿道网综合功能。充分利用自然风景、历史人文资源和绿地、广场等多样空间，以“点”带“线”，建设多种类型的绿道“公共目的地”。2015年广州、深圳完成8-10项绿道“公共目的地”的连通，珠江三角洲其他城市完成6-8项绿道“公共目的地”的连通。结合绿道“公共目的地”建设，开展制度化的各类主题活动，围绕打造特色旅游、体育健身、科普教育、文化服务四大绿道品牌，全面丰富绿道内涵，不断提升绿道网的综合功能效益。（珠江三角洲地区各地级以上市人民政府负责，省住房城乡建设厅会同省有关部门指导协调）

二、稳步推进粤东西北地区绿道网规划建设

（一）切实落实省立绿道网建设要求。按照《广东省绿道网建设总体规划（2011-2015年）》的要求（建设任务要求详见附件），结合地级市中心城区扩容提质等工作制定2015年年度工作计划，明确绿道网建设的任务和目标，并于2015年6月底前报省住房城乡建设厅备案，作为省财政补贴和年终检查依据。（粤东西北地区各地级市人民政府负责）

（二）逐步完善城市绿道网络体系。以社区体育公园建设为契机，进一步完善“公共目的地”建设，加快构建吸引人民群众休闲、娱乐、健身的绿道网络。按照“建设一段，完善一段”的要求，做好绿道慢行道养护和沿线绿化培育工作，确保配套绿道的驿站、标识、环卫、安保、游憩、文教、体育等功能性设施，安全高效投入使用。（粤东西北地区各地级市人民政府负责）

三、全面打造绿道“升级版”系列工作

（一）推动绿道网向绿色基础设施升级。印发《打造绿道“升级版”构建全省绿色基础设施网络体系专项研究》和《广东省生态“海绵城市”规划设计指引》。积极组织申报住房城乡建设部城市步行和自行车交通系统示范项目，以示范项目建设带动绿道升级。推进城市公园、湿地公园、乡村公园、森林公园、风景名胜区、带状河道海岸绿地、环城防护林带绿地、城乡楔形绿地等各类公园绿地建设，与绿道连通形成有机的绿地生态网络，构建分布均衡、功能完备、城乡一体的省域公园体系。在绿道网建设基础上，开展绿色基础设施全域覆盖行动，推进绿色基础设施建设，大力推广低影响开发模式。（省住房城乡建设厅会同省有关部门负责，各地级以上市人民政府负责）

（二）切实做好生态控制线划定和管理工作。按照《广东省人民政府关于在全省范围内开展生态控制线划定工作的通知》（粤府函〔2013〕202号）的工作要求，加快推进《广东省生态控制线管理条例》的立法工作和全省生态控制线地理信息平台的建设。结合绿道升级，加快开展生态控制线划定工作，明确控制范围与管控要求，并在2015年6月底前提交生态控制线划定工作方案，报省住房城乡建设厅技术审查后由各地级以上市人民政府批复实施，2015年年底前将划定成果报送省住房城乡建设厅备案。（省住房城乡建设厅会同省有关部门负责，各地级以上市人民政府负责）

（三）加强社区体育公园建设。制定年度建设计划，结合城市绿道网、绿道“公共目的地”等公共空间及各类公共服务设施、各级公共绿地，统筹选址布点，优先实施绿道沿线社区体育公园的规划建设，在确保公益属性的前提下，探索政府财政投入为主，企业或个人认捐为辅的多方参与模式，提升社区体育公园建设动力，发挥综合效益。（各地级以上市人民政府负责）

（四）组织编制绿道升级行动计划。结合“十三五”规划，抓紧组织编制绿道升级行动计划。深圳、广州要先行先试，典型引路，于2015年8月底前编制完成绿道升级行动计划，其他城市于2015年年底前编制完成绿道升级行动计划，并报送省住房城乡建设厅备案。（各地级以上市人民政府负责）

四、加强组织领导、技术研究与政策保障

（一）加强组织领导，完善长效工作机制。落实绿道网建设工作领导责任制，完善工作机制，积极开展制度创新，保障绿道网建设工作有序推进。加强机构和队伍建设，实现绿道网建设和管护同步推进。在尽快建立绿道网长效机制的基础上，重点完善绿道功能开发和管护运营机制，实现可持续发展。（省住房城乡建设厅，各地级以上市人民政府负责）

（二）强化检查督导，按要求报送进展情况。加强对全省绿道网建设工作的检查督导。各市及时总结本地区绿道规划建设及管理维护工作的情况，并将有关情况及时报省住房城乡建设厅。（省住房城乡建设厅，各地级以上市人民政府负责）

（三）加强技术指导，认真做好宣传推介。加强对全省绿道规划建设工作的技术指导，广泛运用多种媒体形式，大力宣传推介绿道网，提高绿道影响力和知名度，打造绿道品牌。（省住房城乡建设厅，各地级以上市人民政府负责）

（四）完善资金管理，拓宽融资渠道。根据年度绿道网建设任务工作计划，确保对绿道网规划建设的资金投入，合理安排和使用省级绿道专项资金，并通过多种途径，广泛吸纳各类投资主体参与绿道网建设、管理和运营工作，拓宽融资渠道，形成多元化的投融资机制。（各地级以上市人民政府负责）

附件：粤东西北地区2015年省立绿道建设任务表