原文链接：广东省应急管理厅关于加强工业制造业企业使用危险化学品安全管理工作的通知

图片解读：一图读懂《广东省应急管理厅关于加强工业制造业企业使用危险化学品安全管理工作的通知》

一、新旧版《危险化学品安全管理工作的通知》的区别

新版《危险化学品安全管理工作的通知》（2025年）与旧版《危险化学品安全管理工作的通知》（2020年）无任何区别，仅仅是因为旧版《危险化学品安全管理工作的通知》有效期已届满，不作修改继续实施。

二、制定背景

《危险化学品安全管理工作的通知》的制定严格遵循国家法律法规和顶层政策部署，核心上位依据包括《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》，以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》等文件要求广东省人民政府。同时，原广东省安全生产监督管理局2015年印发的同领域规范性文件有效期届满，需结合机构改革后应急管理部门的监管职责调整、新修订的法律法规要求，对原有制度进行更新、完善和优化，形成适配新形势的全省统一管理规范。

广东省是全国制造业大省，《国民经济行业分类》门类C的制造业企业数量庞大、业态丰富，危险化学品广泛应用于金属冶炼，橡胶和塑料制品，计算机、通信和其他电子设备制造等众多行业，具有使用企业数量多、覆盖行业广、涉险品类杂、应用场景分散的核心特点。大量非化工类工业制造业企业，在生产经营过程中普遍涉及危险化学品的采购、储存、使用、废弃处置等环节，安全风险贯穿全流程，是安全生产管理的关键领域。

从广东省监管实际来看，部分工业制造业企业尤其是中小微企业，存在对危险化学品危险特性认知不足、安全管理制度不健全、现场管理不规范、从业人员安全培训不到位、应急处置能力薄弱等突出问题，危险化学品使用环节已成为全省安全生产监管的薄弱环节和事故易发多发领域，亟需出台专项规范性文件，明确管理要求，补齐监管短板，从源头防范化解安全风险。

三、《危险化学品安全管理工作的通知》制定的必要性

国家层面先后出台多项政策文件，对危险化学品全链条安全管理作出系统部署，特别强调要强化使用环节安全管控，细化对工业制造业企业的危险化学品使用的安全管理要求。《危险化学品安全管理工作的通知》的制定，是将国家顶层部署与广东省制造业发展实际相结合，把国家法律法规和政策要求转化为全省可执行、可操作、可监管的具体举措，确保国家安全生产工作要求在广东落地见效。

广东省工业制造业企业体量大、中小微企业占比高，部分企业安全投入不足、安全管理能力薄弱，对危化品使用的风险辨识不到位，储存不规范、作业不标准、培训不落地等问题普遍存在。针对企业管理的痛点、风险防控的难点，制定了全流程的管理规范，能够倒逼企业落实安全生产主体责任，从制度建设、风险管控、现场管理、应急处置等各环节补齐短板，从源头遏制危化品使用环节事故发生。

四、《危险化学品安全管理工作的通知》的主要内容

《危险化学品安全管理工作的通知》核心内容分为六大板块12项具体要求，同时配套《重点环节领域使用危险化学品安全管理指引》附件，形成了的全链条管理框架，核心内容如下：

（一）加强制度建设，夯实安全生产基础

1.压实全员安全生产责任。企业主要负责人、实际控制人同为安全生产第一责任人，需依法设置实体化安全生产管理机构或配备专兼职安全管理人员，建立健全全员全岗位安全生产责任制，明确危化品使用、储存各岗位的责任人员、责任范围与考核标准，实现权责匹配、责任到人。

2.健全管理制度与操作规程。结合所用危化品的品类、危险特性、使用量及使用方式，完善防火、防爆、防毒、防雷、特殊作业管理等全维度安全管理制度；针对生产工艺、设备及物料危险性，编制岗位安全操作规程，动态修订完善，组织相关人员全员学习，确保熟练掌握。

（二）加强风险防控，强化双重预防机制建设

3.严格落实"一线三排"工作机制。坚守安全生产红线，全面排查、科学排序、有效排除各类风险隐患；定期组织全流程、无死角隐患排查，按隐患等级登记建档、分级分类管控，落实隐患整改责任、措施、时限、资金、预案"五到位"。

4.强化全流程安全风险辨识管控。制定科学的风险辨识程序和方法，全方位、全过程辨识生产全链条安全风险并确定风险等级；建立安全风险公告、岗位风险确认制度，落实公告警示措施，对重大风险设置醒目警示标志、实施重点管控，从组织、制度、技术、应急等方面落实全维度防控措施。

（三）加强现场管理，严控重点环节安全风险

5.规范危化品储存与使用全流程管理。危化品须存放于专用仓库/场所，实行分类分区储存，设置醒目清晰的物品名称、应急指引与警示标志，专人负责管理；严禁超范围超量储存、禁忌物料混存混放，严禁使用无安全技术说明书、安全标签（"一书一签"）或危险特性不明的危化品；构成重大危险源的，须登记建档、定期辨识评估与备案，健全安全监测监控体系；涉及重点监管危化品的，严格落实国家规定的安全措施与应急处置原则。

6.严抓现场作业安全管理。强化重大危险源和有毒有害重点岗位的警示管理与安全巡检，规范危化品使用、储存场所的设备检维修管理；涉危化品的特殊作业，必须开展作业风险分析、确认安全条件、落实防范措施、依法明确监护人员；强化劳动防护保障，监督从业人员规范佩戴、使用劳动防护用品。

（四）加强标准管理，健全全周期安全管理体系

7.推进安全生产标准化建设。将涉危化品的车间、班组、岗位安全达标作为安全生产标准化创建的核心考核要素，深入开展危化品使用、储存重点环节专项整治，持续改进标准化管理体系；鼓励企业投保安全生产责任保险，发挥保险的风险防控与事故预防作用。

8.规范承包商安全管理。对承包商施工作业全员开展安全培训，重点对现场作业人员强化危化品应急处置及有毒有害防护教育，确保其熟悉作业现场安全要求；生产经营项目、场所发包或出租的，必须与承包、承租单位签订专项安全生产管理协议，或在合同中约定双方安全生产管理职责，厘清安全责任边界。

（五）加强教育培训，提升事故应急处置能力

9.开展全覆盖安全教育培训。对全体从业人员（含被派遣劳动者、实习学生）开展常态化、系统性安全生产教育培训，未经培训合格不得上岗作业；特种作业人员必须持证上岗；常态化开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能培训，全面提升从业人员应急处置能力。

10.完善事故应急处置全流程管理。制定危化品事故专项应急预案，每年至少组织1次综合或专项应急预案演练；根据危化品危害特性，配齐应急救援人员和必要的应急救援器材、设备；事故发生后，立即启动应急响应，科学组织抢救、防止事故扩大，按规定如实上报并妥善保护事故现场。

（六）加强监督管理，全面压实企业主体责任

11.厘清并落实监管职责。各级应急管理部门需将工业制造业企业危化品使用安全纳入监督检查范围，依法落实属地监管职责；协调督促各负有安全生产监管职责的部门依法履职、强化执法检查，指导监督企业落实安全生产主体责任，坚决防范危化品使用环节生产安全事故。

12.全面压实企业主体责任。制造业企业需结合自身实际，全面落实危化品使用、储存安全生产主体责任，参照附件《重点环节领域使用危险化学品安全管理指引》细化落实要求；临时性使用、存放危化品的生产经营单位参照本通知执行；危化品生产企业、已纳入危化品使用安全许可的企业，需在本通知要求基础上，同时符合相关安全生产许可条件。

（七）配套专项指引，明确高风险环节操作规范

《危险化学品安全管理工作的通知》配套《重点环节领域使用危险化学品安全管理指引》，针对广东省工业制造业危化品使用高频、事故易发的液氨制冷、喷涂作业、挥发性有机溶剂使用、气体类危化品使用四大重点领域，制定专项可落地的安全管理规范，明确各领域场所设置、安全间距、设备设施、电气防爆、通风除尘、个体防护、应急配备等具体技术与管理标准，为企业日常管理和基层监管执法提供清晰细化的操作指南。