原文链接：美高梅博彩关于印发江门市自然灾害救助应急预案的通知

图解链接：图解江门市自然灾害救助应急预案

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　　一、修订背景：

　　2020年6月，市政府印发《江门市自然灾害救助应急预案》（江府函〔2020〕86号），至今已实施4年多。2024年1月，国务院办公厅修订印发《国家自然灾害救助应急预案》；2024年7月，省政府办公厅修订印发《广东省自然灾害救助应急预案》。为进一步健全江门市自然灾害救助体系和运行机制，构建上下协同、有序衔接的灾害救助应急预案体系，提升救灾救助工作法治化、规范化、现代化水平，提高防灾减灾救灾和灾害处置保障能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，亟需进一步修订完善原有预案。

　　二、目标任务：

　　（一）适应应急管理发展新要求的需要。党的二十大以来，习近平总书记多次就防灾减灾救灾作出重要指示批示，对妥善做好灾后救助提出明确要求，为全面提高防灾减灾救灾能力指明了方向，提供了根本遵循，有必要通过修订《预案》来贯彻落实。

　　（二）适应机构改革职能调整的需要。随着国家、省防灾减灾救灾委员会相关职能的优化，我市需参照上级要求作相应调整。同时，对照上级预案，需要增加相关成员单位，并且通过修订预案，对市级层面灾害救助的工作机制、职责分工等作相应的调整、充实和完善，进一步强化对自然灾害救助工作的指挥协调。

　　（三）适应新形势自然灾害救助的需要。为适应防灾减灾救灾一体化的灾害应对新模式要求，有必要进一步强化与其他灾种专项应急预案的协同衔接，以及与省、县（市、区）应急响应的协调联动。

　　三、适用范围：

　　本《预案》适用于：江门市行政区域内发生自然灾害时的市级救助工作。

　　重点内容：

　　（一）明确应急组织机构与职责，并对应急指挥机构的领导组成、成员单位以及各单位工作职责作出规定。

　　（二）明确灾害救助准备阶段工作要求，包括灾害预警预报信息共享、灾情预评估、提前采取灾害应对措施等内容。

　　（三）明确各级人民政府及其有关部门在灾情信息报告、发布方面的职责，包括灾情信息统计报送、核查评估、会商核定、信息共享以及灾情发布等工作。

　　（四）根据自然灾害危害程度、灾害救助工作需要等因素，将市级自然灾害救助应急响应从高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级，明确了应急响应的启动条件、启动程序和具体响应措施，以及多灾种响应联动、响应终止等工作机制。

　　（五）对开展过渡期生活救助、倒损住房恢复重建、冬春生活救助等工作进行了细化和规范。

　　（六）明确相关部门职责分工，包括人力资源保障、资金保障、物资保障、交通运输保障、装备和设施保障、通信和信息保障、社会动员保障、科技保障、联动保障、宣传和培训等内容。

　　四、利企惠民措施：

　　（一）灾害应急救助。各单位根据灾情形势，依职责做好开放应急避难场所、紧急转移安置受灾群众、基础设施（道路、供电、供水、通信、燃气等）抢险抢修、维护受灾地区基本社会秩序、及时调拨救灾资金和物资等救灾工作。

　　（二）过渡期生活救助。受灾地区因灾房屋倒塌或严重损坏需恢复重建无房可住人员、因次生灾害威胁在外安置无法返家人员、因灾损失严重缺少生活来源人员等纳入过渡期生活救助范围，按相关政策规定下达过渡期生活救助资金。

　　（三）倒损住房恢复重建。受灾地区将基本住房因灾倒塌、损坏，需要重建、修缮的受灾家庭纳入倒损住房恢复重建范围，把房屋修缮加固重建作为灾后恢复重建的头等大事，通过政府救助、社会互助、自行筹措、政策优惠等多种途径及时解决因灾倒损住房恢复重建补助资金，精心谋划部署推进，力争在次年春节前完成重建任务。

　　（四）冬春生活救助。受灾地区将在灾害发生后的当年冬季、次年春季遇到基本生活困难的受灾群众纳入冬春生活救助范围，按相关政策规定下达市级冬春生活救助资金、发放衣被等物资，专项用于帮助解决受灾群众冬春基本生活困难。

　　五、主要修订以下方面：

　　（一）进一步优化响应条件。坚持预防为主、关口前移的原则，结合近年来自然灾害影响及我市实际情况，进一步优化完善应急响应条件，实现早响应、早救助。

　　（二）进一步明确响应程序。明确启动Ⅰ级响应由市减灾委提出启动建议，报市委、市政府决定，必要时市委、市政府直接决定启动Ⅰ级响应；Ⅱ级响应由市减灾委主任决定，启动Ⅲ、Ⅳ级响应由市减灾委副主任决定；启动、调整、终止应急响应的通知由市减灾委名义统一印发。

　　（三）进一步细化响应措施。进一步细化完善各部门、各层级、各阶段的工作措施，例如针对市Ⅰ级应急响应，明确了灾情统计、款物下拨、力量投入、群众安置、秩序恢复、设施抢修等14个方面的具体措施。

　　（四）进一步完善指挥体系。明确市减灾委牵头抓总、综合统筹、指导督促作用，明确市减灾办沟通联络、政策协调、信息通报等方面的职责任务。

　　（五）进一步加强协同衔接。新增多灾种联动响应机制，加强与省、县（市、区）的上下衔接。

　　（六）进一步规范工作程序。规范灾情信息报告和发布工作程序、内容范畴、时限要求、报送频率；明确会商研判、预警预报、应急值守、物资准备、实地指导、情况通报等重点环节工作要求；规范过渡期生活救助、倒损住房恢复重建、冬春救助各类救助工作要求。