2024年，江门市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，聚焦主责主业，坚持运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，扎实开展法治政府建设各项工作，确保全市安全生产和自然灾害形势持续平稳向好，实现以高水平安全护航高质量发展。2024年，全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降42.5%、19.4%，未发生重大以上事故；有力有序防御应对15轮强降雨、7个台风，3次西江流域编号洪水，实现安全度汛；全年无一人因灾死亡、无一人因灾受伤、无一间房屋因灾倒损、自然灾害直接经济损失同比下降51.61%。

　　一、加强党对法治政府建设的领导，认真履行法治建设第一责任人职责

　　局党委书记高度重视法治政府建设工作，认真履行法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实“第一议题”制度，每次党委会都及时传达学习习近平总书记最新重要讲话，并结合应急管理工作实际提出落实举措，自觉把全市应急管理法治政府建设工作置于党的领导之下。坚持党委扩大会议、中心组、机关党支部专题学法制度，全年共召开党委扩大会议25次、开展中心组学习5次、“三会一课”学习研讨逾190场次，重点学习《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》一书“运用法治思维和法治方法提高应急管理的法制化、规范化水平”章节内容。采取举办专题讲座、集中研讨交流、观看警示教育片等方式，组织深入学习领会习近平法治思想，依法部署推进应急管理各项工作，开展全市应急管理干部实战大练兵、行政执法“大比武”，持续提高全市应急管理系统干部政治素质、业务水平、实战能力。2024年，办理行政诉讼案件3宗，行政复议案件1宗；高质量完成人大代表建议3件、政协委员提案7件。

　　二、持续推进应急管理“放管服”改革，助力优化法治化营商环境

　　围绕助力打造一流营商环境，服务全市经济社会高质量发展，持续推进简政放权，大力优化行政审批流程，认领行政许可事项27项并制定实施清单，全面完成“一体化平台”、“工建平台”等行政许可系统事项更新，全面梳理50项进驻中心集中办理美高梅博彩事项。推动建设我市特种作业考试考点，实现“考培分离”；利用“江门应急管理”微信公众号开通线上报考、线上查询，实现安全生产培训考试公开透明。严格落实“双随机、一公开”制度，坚持分类分级监管，加强重点监管，推行“执法+服务”模式，组建我市应急管理专家库，已入库专家200余名，结合“万名专家下基层，服务帮扶促安全”行动，组织专家进企开展安全条件审查、风险隐患排查整治服务，切实提高监管执法和服务专业化水平。全年共许可危险化学品生产企业25家、经营企业3家；核发非煤矿山安全生产许可证2家、烟花爆竹批发企业2家；组织考试84场次，核发特种作业人员证书13724个、高危行业企业主要负责人证书1276个、高危行业企业安全生产管理人员证书826个。

　　三、强化行政执法队伍建设，持续提升严格规范公正文明执法水平

　　大力推动执法规范化建设，深入开展安全生产行政执法“质量强化年”行动，狠抓典型案例质量，报送典型案例47宗，实现全市典型案例报送及时率、合格率双100%。通过举办行政执法能力“大比武”、开展案卷评查，切实提高基层监管执法队伍的法治素养和专业技能，持续提升行政执法水平和质量。强化法治工作队伍建设，组建法律顾问、公职律师组成的法制审核团队，以及检察官、教授、专家等专业人才组成的应急管理行政执法社会监督员和技术检查员队伍。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，积极推动建立“一件事”全链条安全监管机制，在全省率先明确民用船舶修造行业、分布式光伏发电项目施工安全监管职责。持续加大非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、金属冶炼等重点领域执法力度，依法实施行刑衔接，惩治安全生产违法犯罪行为，全市生产安全事故起数、死亡人数同比实现双下降，有力推动全市安全生产形势持续稳定向好。

　　四、健全突发事件应对体系，着力提升突发事件应急处置和救援能力

　　以深入学习宣传贯彻新修订《突发事件应对法》为契机，高质量完成《江门市防汛防旱防风防冻应急预案》等43个市级专项预案编制修订，创新出台《江门市灾害事故快速救援救治绿色通道机制（试行）》，指导基层村居编制简明实用的“一页纸”预案。开展突发事件应急处置标准化建设，制定《江门市台风防御标准化工作指引》等标准化指引，得到省防总高度肯定，在全省作经验推荐，并抄送国家防办以及省委、省政府主要领导。全市应急管理系统全天候24小时值班值守，每天形成《应急值班要情》，上报市委市政府，为市领导及时全面掌握情况、科学决策提供参考依据。2024年以来，组织各地各有关部门先后妥善处置“4·13”国道G240较大事故、“11·15”台山污水管网工程较大事故等211宗涉险突发事件。深化行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设，推动组建江门市“应急第一响应人”队伍，将安全生产、防灾减灾、应急救援等应急管理工作纳入基层网格化管理服务当中，持续提升基层突发事件应急处置和救援能力。

　　五、全面落实“谁执法，谁普法”普法责任制，持续开展法治宣传教育

　　以学习宣贯新修订《突发事件应对法》为抓手，强化领导干部学法工作，推动将应急管理法律法规纳入我市2024年国家工作人员在线学法考试内容。坚持社会共治，持续开展安全应急科普和普法宣传，普及法律知识、安全常识、培育安全文化，筑牢安全防范人民防线。创新打造江门应急特色安全文化品牌形象，以应急执法和应急救援人员为原型，设计发布“江小应”“江小急”动漫形象IP。新增开通“江门应急管理”视频号，加强与主流媒体合作，联合“南方+”每月推出一期“全民安全公开课”，已吸引超200万人次观看。结合安全生产治本攻坚三年行动，聚焦企业负责人安全生产第一责任人的主体责任，在“江门应急管理”微信公众号开设“企业负责人讲安全”专栏，组织辖区龙头企业负责人围绕安全生产工作谈体会、谈经验、谈举措；邀请安全生产领域专家学者深入企业一线，开展送训进企业活动，现场解读安全生产法律法规、讲解安全风险防控、事故隐患排查整治，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。

　　六、存在的不足和原因

　　（一）依法行政理念需进一步深化。部分执法人员“重执法不重学法”，参加理论学习和业务培训不够，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、维护安全生产能力不足。行政执法“教育与处罚相结合”原则贯彻不够深入，对违法行为人法制教育和安全知识宣讲不足，执法社会效应还不明显。

　　（二）行政执法规范化水平需进一步提升。部分执法人员程序意识不够强、工作效率不够高，执法用语、执法文书表述不规范，影响执法效率和执法权威。

　　（三）美高梅博彩需进一步优化。运用专家开展企业安全生产指导服务力度和服务深度有待进一步加强，行政审批时效有待进一步提升，社会普法形式和普法内容有待进一步创新。

　　（四）应急管理工作效能需待进一步提高。我市安全生产形势仍然复杂严峻，较大事故仍有发生，重点领域事故多发，风险隐患排查整治工作力度有待加强。防灾减灾基础工作仍然薄弱，转移安置场所和应急物资仓库的标准化建设等基础性工作还有待加强，灾后的救灾机制和体系也需进一步完善。

　　下一步，江门市应急管理局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理事业改革发展全过程，坚定不移运用法治思维和法治方式提高应急管理法治化、规范化水平，从强化法治培训、规范行政执法、优化美高梅博彩、健全应急机制四个方面推动全市应急管理系统全面提升法治意识、执法效能、履职水平和应急能力，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。