2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，坚持依法行政，严格依法履职，统筹推进卫生健康高质量发展和高水平安全，卫生健康法治政府建设全面提质增效，为中国式现代化江门实践筑牢健康之基。

　　一、2024年主要举措和成效

　　（一）坚持党的全面领导，第一责任人职责切实履行。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设摆在卫生健康工作的突出位置抓实抓好。一是加强政治引领。深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于卫生健康工作重要论述，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，召开理论学习中心组学习、党组（扩大）会议等12次、党组会议26次，专题学习36次，结合卫生健康工作实际研究贯彻落实的具体措施，在法治轨道上全面推进卫生健康各项工作。二是加强统筹部署。局主要领导对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。组织制定年度法治建设工作要点，听取工作情况汇报，研究部署法治建设重点工作以及卫生健康重大行政执法等问题，抓好上一年度存在问题整改落实，深入推进法治建设工作落细落实。带头尊法学法守法用法，将与履职密切相关的法律法规纳入党组中心组学习计划；组织制定领导干部和医疗卫生机构医务人员应知应会党内法规和法律法规清单、普法工作要点和普法责任清单。遵循“三重一大”决策程序，执行重大行政决策法定程序。落实重大行政处罚案件领导班子集体讨论制度、政府法律顾问工作制度。三是加强制度建设。按照市人大立法工作计划，组织开展《江门市院前医疗急救服务条例》前期立法调研论证准备工作。依法制定规范性文件，健全动态清理工作机制，加强合法性审核机制，推动依法行政制度化规范化。

　　（二）坚持以效果为导向，政府职能转变持续深化。深入推进“放管服”改革，着力实现政府职能深刻转变。一是着力简政放权。贯彻落实市委市政府关于实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展的部署要求，推动扩权赋能强县，将放射诊疗许可、麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡审批等4项市级行政职权事项委托由各县（市、区）卫生健康局实施，做好衔接落实，加强培训指导，加强事中事后监管，确保相关行政职权放得下、接得住、管得好、有监督。二是注重放管结合。落实优化营商环境三年行动方案，开展涉企乱罚款问题和职权下放重放轻管问题等行政执法突出问题专项整治，加强对涉企行政检查行为监督，做好涉企行政执法案件经济影响评估，确保卫生健康领域涉企的行政执法决定合法、适当。三是持续优化服务。全省首个地市试点应用省卫生健康委美高梅博彩跨区域通办与电子证照应用一体化系统，进一步提升全流程网办深度，推进跨区域政务数据共享。着力推进美高梅博彩流程再造、缩短审批时间；委托行政服务综合窗口受理、精简行政成本；深入推进新生儿、身后、就医等“高效办成一件事”，加强美高梅博彩事项系统集成；持续提升美高梅博彩标准化规范化便利化水平。

　　（三）坚持以规范为原则，公正文明执法全面推进。一是深化行政执法体制改革。整合疾控、监督机构，重新组建市疾病预防控制中心（市卫生监督所）。稳步将学校卫生、公共场所卫生等10项县级行政执法职权调整由镇街实施，制定综合行政执法事项作业指导，做好跟踪评估，落实行业指导责任。规范做好行政执法与刑事司法“反向衔接”案件办理。二是加大重点领域执法力度。开展重点传染病防治、非法行医、餐饮具集中消毒服务单位等专项检查，截至11月底，全市共出动监督执法人员8965人次，检查各类机构场所10256间次，查处案件274宗，罚款264万元，没收违法所得32万元。落实“双随机、一公开”监督检查和抽检检测工作，监督完结率100%。三是完善行政执法程序。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。加强行政执法人员资格管理。落实行政裁量权基准制度，推行轻微违法行为依法免予处罚清单。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　（四）坚持以人民为中心，矛盾纠纷预防调处化解力度不断加大。一是扎实推进信访工作法治化。认真贯彻落实《信访法治化工作指南》和“依法依规信访路线图”，引导群众依法依规就地反映问题，受理转办群众来信来访147件，均按时规范办理。二是学习宣贯新《行政复议法》。组织专题培训，集体学习《行政复议法》。规范行政行为作出决定和复议前置情形的权利救济、美高梅博彩事项办事指南中行政复议告知内容，做好制度衔接。三是认真落实应诉制度。办理行政复议案件、行政诉讼案件均在法定期限内予以答复并提交证据材料，行政机关负责人出庭率为100%。

　　（五）坚持以监督为重点，行政权力运行规范透明。一是加强行政执法监督。落实提升行政执法质量三年行动实施方案，加强行政执法监督机制和能力建设，组织开展案卷评查，对发现问题及时反馈并督促落实整改，强化内部稽查机制。二是落实政务公开。坚持政策性文件出台前向社会公开征求意见，强化政策解读，及时公布行政许可和行政处罚信息。全年共主动公开各类文件44份，接收依申请公开7件。三是主动接受监督。全面落实政治监督、日常监督、审计监督工作机制，依规依纪开展执纪问责，自觉接受纪检监察机关监督，不断提升依法行政工作水平。

　　二、存在不足

　　2024年，我局在推进法治政府建设中取得了一定成绩，但与新形势下党和政府对卫生健康事业发展的要求、人民群众的期盼还存在差距：一是立法引领作用仍需进一步加强。卫生健康工作涉及的一些重要领域和新兴领域的地方立法尚处于起步阶段，仍需围绕重点领域，根据经济社会发展具体情况，适时加快推进修订现有卫生健康法规规章。二是依法治理能力仍需进一步提升。部分医疗机构及医务人员落实依法执业、严格管理要求仍有差距，医疗纠纷信访投诉引发行政争议风险增加。机构整合后，不同监督执法板块职责职能界定及工作协作机制有待进一步完善；乡镇（街道）“一支队伍管执法”，部分执法人员因缺乏专业化培训、难以适应全领域执法监管要求。三是普法宣传形式仍需进一步丰富。以单向传播为主，互动性不够，技巧不足，创新不多，缺乏吸引群众主动性和积极性的方式方法，普法质效有待深化，仍需进一步加大医疗卫生领域法律法规科普宣传。

　　三、下一年度主要安排

　　我局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，重点抓好“六个强化”：一是强化法治工作领导。坚持把法治建设摆在重要位置，落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强工作谋划和任务落实。二是强化法治体系建设。加快推进爱国卫生地方性法规修订进度，推进院前急救条例制定，持续完善制度体系建设，坚持以良法促发展、保善治。探索卫生健康标准化建设工作。三是强化“放管服”改革力度。推进美高梅博彩便利化，持续开展“证照分离”和“减证便民”行动，推进“高效办成一件事”。四是强化行政执法监督。明确行政执法权属关系，规范监督职责、执法程序。贯彻落实《医疗监督执法工作规范（试行）》，规范落实行政执法裁量基准，做好医疗机构疾病预防控制监督员试点。五是强化纠纷预防化解。督促医疗机构落实《医疗纠纷预防和处理条例》《医疗机构投诉管理办法》，提高投诉处理规范化、科学化、法治化水平。强化行政复议监督行政执法和实质性化解行政争议效能，不断提升信访工作法治化水平。六是强化法治宣贯。推动学习习近平法治思想常态化制度化，落实“谁执法谁普法”职责。采用送法上门等多种形式，促进法治学习与行政执法、医疗业务融合。