2018年江门市卫生和计划生育局

（含下属市直卫生计生单位）

部门预算

目 录

第一部分 江门市卫生和计划生育局（部门名称）概况

一、主要职责

二、机构设置

第二部分 2018年部门预算表

一、收支总体情况表

二、收入总体情况表

三、支出总体情况表

四、财政拨款收支总体情况表

五、一般公共预算支出情况表（按功能分类科目）

六、一般公共预算基本支出情况表（按支出经济分类科目）

七、政府性基金预算支出情况表

八、专款专用支出预算表

九、一般公共预算安排的行政经费及“三公”经费预算表

十、部门预算项目支出及其他支出预算表

十一、行政事业性收费、罚没收入、政府性基金、专项收入、经营服务性收入征收计划表

十二、政府采购预算表

十三、一般公共预算项目支出情况表（按支出经济分类科目）

十四、部门预算基本支出预算表

第三部分 2018年部门预算情况说明

第四部分 名称解释

第一部分  江门市卫生和计划生育局概况

一、主要职责

江门市卫生和计划生育局是主管全市卫生计生工作的职能部门。主要职责：贯彻执行国家、省有关卫生和计划生育、中医药工作的法律法规和方针政策以及市有关工作部署，拟订卫生和计划生育以及促进中医药事业发展的规划。负责协调推进我市医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划卫生和计划生育服务资源配置，指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施。 负责疾病预防控制工作，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，组织实施免疫规划工作。制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。报送突发公共卫生事件应急处置信息。组织开展食品安全风险监测、评估和交流。组织开展职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理的监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督。负责组织拟订基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，指导全市基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。负责医疗机构和医疗服务的行业准入管理并监督实施。落实医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准，实施卫生专业技术人员准入、资格标准，制定和实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价机制，建设和谐医患关系，提出医疗服务和药品价格政策的建议。组织实施国家药物政策和基本药物制度，提出基本药物价格政策的建议。贯彻落实国家生育政策，完善生育管理政策，组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议。组织实施计划生育技术服务管理制度。组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策措施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责。负责卫生和计划生育信息化建设，加强全员人口信息系统建设，参与全市人口基础信息库建设。组织落实流动人口计划生育服务管理制度，推动建立流动人口流入地、流出地卫生和计划生育信息互联互通和公共服务工作机制。组织拟订全市卫生和计划生育人才发展规划，指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并指导实施。组织拟订卫生和计划生育科技发展规划，组织实施卫生和计划生育相关科研项目。协同指导院校医学教育和计划生育教育，组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。指导各市（区）卫生和计划生育工作，完善综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。组织实施人口与计划生育目标管理责任制的考评工作。监督落实计划生育一票否决制。负责卫生和计划生育宣传、健康教育和健康促进等工作，依法组织实施统计调查。组织指导交流合作与援外工作，开展与港澳台的交流与合作。承担市爱国卫生运动委员会、市深化医药卫生体制改革工作领导小组和市人民政府防治艾滋病工作委员会的日常工作，负责市重大活动与重要会议的医疗卫生保障工作。承办市人民政府、省卫生和计划生育委员会交办的其他事项。 

二、机构设置

（一）本部门预算为汇总预算，包括：局本级预算，以及纳入编制范围的下属单位预算。下属单位具体包括：江门市中心医院、江门市五邑中医院、江门市人民医院、江门市疾病预防控制中心、江门市卫生监督所、江门中医药学校、江门市妇幼保健院、江门市第三人民医院、江门市皮肤医院、江门市口腔医院、江门市结核病防治所、江门市中心血站、江门市职业病防治所、江门市卫生幼儿园、江门市计划生育药具管理站、江门市计划生育协会。

（二）本部门内设机构、人员构成情况：

江门市卫生和计划生育局机关内设科室16个，分别是：办公室、人事科、规划与财务科、信息与统计科、政策法规与计划生育家庭发展科、体制改革科、卫生应急办公室、疾病预防控制科、爱国卫生工作科、医政科、基层指导与妇幼卫生科、综合监督科、考核评价科、流动人口计划生育服务管理科、宣传和科技教育科、中医科。

江门市卫生和计划生育局编制54 人，在编在职实有人数 51 人，其他人员12 人（含机关雇员9人、编外3人），离退休 55 人。下属事业单位共有编制5947人，在编在职实有人数 4460 人，其他人员 3412 人（含雇员16人、编外3396 人），离退休 1687 人。

第二部分  2018年部门预算表

预算01表：收支总体情况表

预算02表：收入总体情况表

预算03表：支出总体情况表

预算04表：财政拨款收支总体情况表

预算05表：一般公共预算支出情况表（按功能分类科目）

预算06表：一般公共预算基本支出情况表（按支出经济分类科目）

预算07表：政府性基金预算支出情况表

预算08表：专款专用支出预算表

预算09表：一般公共预算安排的行政经费及“三公”经费预算表

预算10表：部门预算项目支出及其他支出预算表

预算11表：行政事业性收费、罚没收入、政府性基金、专项收入、经营服务性收入征收计划表

预算12表：政府采购预算表

预算13表：一般公共预算项目支出情况表（按支出经济分类科目）

预算14表：部门预算基本支出预算表

第三部分  2018年部门预算情况说明

一、预算年度的主要工作任务

全面实施综合医改，深化公立医院综合改革，推进医联体建设，建立完善分级诊疗制度，加快建立现代医院管理制度，协调推进深化医保支付方式改革；推进卫生强市建设，积极构建江门市医疗卫生高地和珠西区域医疗卫生中心；推进强基创优行动，进一步完善基层医疗卫生单位综合改革配套政策；促进社会办医发展，构建多元化办医格局；加强医疗质量管理，持续提高医疗卫生服务水平；加大疾病防控力度，不断增强公共卫生服务能力；开展爱国卫生运动，全面提升爱国卫生工作水平；传承中医药文化，完善中医药管理和服务体系；推进江门市区域卫生计生信息平台建设；强化优质服务，加强计划生育服务管理。

二、部门预算收支增减变化情况

（一）收入预算说明

2018年部门收入预算561025.02万元，比上年增加52933.84万元，增加10.42%，增加原因是：医疗机构事业收入随经济自然增长。其中：一般公共预算收入15251万元，占2.72%；专款专用资金收入7428万元，占1.32%；事业收入499167.98万元，占88.97%；其他收入11396.24万元，占2.03%；上级补助收入16197万元，占2.89%；用事业基金弥补收支差额5978万元，占1.07%；上年结转结余5606.8万元，占1%。

（二）支出预算说明

1.支出总体情况

2018年部门支出预算561025.02万元，其中本年支出561025.02万元，占100%，比上年增加 53431.44万元，增加10.53%，增加原因是：医疗机构支出自然增长。包括：公共安全（类）支出17002万元，占3.03%；教育（类）支出15139.21万元，占2.70%；社会保障和就业（类）支出20578.61万元，占3.67%；医疗卫生与计划生育（类）支出506606.86万元，占90.3%；住房保障（类）支出1698.34万元，占0.30%。

2.一般公共预算和基金预算支出情况

2018年一般公共预算和基金预算拨款安排的支出共15251万元。其中：

基本支出（含工资福利性支出、对个人和家庭补助支出和公用支出）5037.78万元，比上年减少3069.85万元，减少37.86%，减少原因是：机关事业单位纳入机关养老保险管理，单位不再另行安排退休人员工资。

项目支出预算10213.22万元，比上年减少 1569.13万元，减少13.32%，减少原因是：部分项目调整了资金来源。

主要支出项目包括：江门市无户籍或非江门市常住人口严重精神障碍患者救治救助经费525.26万元；基本公共卫生服务市级补助专项资金450万元；市疾控中心食品安全风险监测设备420万元；援疆经费145.6万元；推进医疗卫生体制改革工作经费144万元；市疾控中心监测经费140万元；艾滋病防治经费200万元等。

三、“三公”经费安排情况说明

2018年江门市卫生和计划生育局（含下属单位）用财政拨款开支的出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费（简称“三公”经费）支出合计46.95万元。

（一）因公出国（境）经费支出0万元。

（二）公务用车购置费支出0万元。 

（三）公务用车运行维护费支出33.45万元，主要包括局机关及市直卫生计生单位公务用车日常维护费用。

（四）公务接待费支出13.5万元，主要包括局机关及市直卫生计生单位日常公务接待费用。

“三公”经费预算增减变化的主要原因是：2018年“三公”经费支出预算合计46.95万元，比上年预算数减少18.35万元，减少28.10%。其中：

（一）因公出国（境）经费支出预算0万元，与上年预算数持平。

（二）公务用车购置费支出预算0万元，与上年预算数持平。

（三）公务用车运行维护费支出预算33.45万元，比上年预算数减少12.25万元，减少26.81%，减少原因： 认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约的要求，从严控制“三公”经费支出。

（四）公务接待费支出预算13.5万元，比上年预算数减少6.1万元，减少31.12%，减少原因： 严格根据八项规定压减公务接待费用。

四、机关运行经费安排情况。

2018年本部门机关运行经费支出预算273.15万元，比上年减少58.93万元，减少17.75%，减少原因是：按照实际工作需要安排。其中：办公费7.6万元，印刷费0.2万元，邮电费13.8万元，差旅费3万元，会议费1万元，福利费15.63万元，日常维修费4万元，办公用房水电费33.1万元，办公用房物业管理费0.1万元，公务用车运行维护费30万元等。

五、政府采购情况。

2018年本部门政府采购预算总额199298.3万元，其中：政府采购货物预算145874.6万元、政府采购工程预算28210.94万元、政府采购服务预算25212.76万元。

六、国有资产占有使用情况。

截至2018年1月31日，江门市卫生和计划生育局（含下属单位）共有车辆92辆，其中，一般公务用车3辆（用于机要通信、应急工作）、一般执法执勤用车5辆、综合保障业务用车50辆、特种专业技术用车34辆；单位价值50万元以上通用设备42台（套），单价100万元以上专用设备303台（套）。

2018年本部门预算安排购置一般公务用车3辆，单位价值50万元以上通用设备8台（套），单价100万元以上专用设备109台（套）。

七、预算绩效信息公开情况。

2018年家庭医生签约服务专项经费、市疾控中心食品安全风险监测设备2个项目已纳入绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款476万元。

第四部分  名词解释

一、财政拨款收入：指财政当年拨付的资金收入，包括一般公共预算收入、基金预算收入、专款专用资金收入等。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅动所取得的收入。

三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是非本级财政拨款、存款利息收入、事业单位固定资产出租收入等。

五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

六、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

七、结余分配：指事业事位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

八、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务面发生的人员支出和公用支出。

十、项目支出：指在基本支出这外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。

十二、“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十三、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

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