广东省文化和旅游厅 广东省发展和改革委员会 广东省财政厅 广东省人力资源和社会保障厅关于印发《广东省关于推动社会力量参与公共文化服务的指导意见（试行）》的通知

【图解】《广东省关于推动社会力量参与公共文化服务的指导意见（试行）》

    日前，广东省文化和旅游厅、广东省发展和改革委员会、广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅联合印发《广东省关于推动社会力量参与公共文化服务的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见（试行）》），《指导意见（试行）》自2025年6月10日起施行，现就有关内容解读如下：

　　一、制定背景

　　习近平总书记在2018年全国宣传思想工作会议上的重要讲话中强调“坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性”；《中华人民共和国公共文化服务保障法》明确提出“国家鼓励和支持公民、法人和其他组织参与公共文化服务”；党的二十届三中全会作出“关于深化文化体制机制改革”的重大改革部署，提出“健全社会力量参与公共文化服务机制”的重要改革任务；同时，国家和我省均将“公共文化服务社会化发展”作为“十四五”推动公共文化服务高质量发展的重要内容。

　　二、目标任务

　　深化公共文化服务供给侧结构性改革，健全社会力量参与公共文化服务机制，丰富高品质公共文化产品供给，推动公共文化设施提升活力、增强动力，进一步满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，加快建成既保障基本、普惠均等，又尊重差异、梯次提升的立体式公共文化服务供给体系，全面形成政府、市场、社会共同参与，开放融合、活跃丰富的公共文化服务体系新格局。

　　三、主要内容

　　《指导意见（试行）》全文共分为四方面内容，包括总体要求、实施范围、主要措施、保障措施等。明确了总体目标、社会力量参与公共文化服务的实施范围和相关概念、社会力量参与公共文化服务的具体措施、各地各级应予以支持的保障措施等内容。

　　（一）总体要求

　　明确了《指导意见（试行）》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持党的领导、把握正确方向，坚持政府主导、支持社会参与，坚持改革创新、提升文化品质，坚持建管并重、维护文化安全为基本原则，提出了到2029年和2035年的分阶段总体目标。

　　（二）实施范围

　　明确了社会力量参与公共文化服务的实施范围和相关概念，具体包括社会力量的主要类别、社会力量参与公共文化服务的主要方式、适用的主要公共文化设施类型、适用的主要公共文化产品和活动、普惠性非基本公共文化服务概念等。

　　（三）主要措施

　　主要措施是文件主体，具体包括：推动社会力量参与公共文化设施建设、引入社会力量参与公共文化设施运营管理、加大政府购买公共文化服务力度、支持社会力量自办文化、引入社会力量参与文化创意产品开发、推动文化和旅游志愿服务规范化发展、强化社会力量参与主体扶持培育、优化公共文化机构管理服务模式等八方面共18条具体措施。

　　（四）保障措施

　　具体包括加强组织领导、加强保障支持、加强监督评价、加强信息公开、加强总结宣传等五个方面内容。

　　四、主要亮点

　　（一）把握正确方向，目标任务明确。《指导意见（试行）》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的二十届三中全会“关于深化文化体制机制改革”的重大改革部署，切实遵循国家和我省系列法规政策文件精神，因时制宜提出了2029年和2035年分阶段递进式的总体目标。

　　（二）立足基层实际，内容完整科学。《指导意见（试行）》在开展多形式多方面调研的基础上，充分听取吸纳各方意见，严格落实合法性审查要求，在内容上对社会力量参与公共文化服务的实施范围和相关概念进行了明确界定，提出了八大部分共18条具体措施，文本内容完整科学，是全国首部省级层面推动社会力量参与公共文化服务的综合性指导意见。

　　（三）聚焦重点难点，坚持改革创新。《指导意见（试行）》聚焦当前推动社会力量参与公共文化服务重点难点问题，在充分调研和论证的基础上，在公共文化设施辅助性服务建筑面积比例，普惠性非基本公共文化服务项目比例及定价方式、文化创意产品开发收益激励分配等方面提出突破性、创新性措施，具有很强的指导性和操作性。

　　五、实施时间

　　《指导意见（试行）》自印发之日起施行，有效期三年。