江水〔2025〕284号

    2025年，市水利局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述，紧扣“百千万工程”“绿美江门”建设及水利高质量发展任务，强化水利法治建设，依法履职尽责，以扎实法治保障护航水利高质量发展。台山大隆洞河成功入选国家级幸福河湖项目，获中央补助资金8000万元；台山市入选全国2025年深化农业用水权改革市县名单。成功应对“桦加沙”等11场台风16次强降雨及洪涝灾害袭击，实现无人员伤亡和重大水利工程险情。江门连续六年获省河湖长制工作考核“优秀”等次，两次获国务院督查激励；连续七年获省级资金绩效评价“优秀”等次；连续五年获省水库移民后期扶持资金绩效自评复核“优秀”等次；连续五年获市全面推进乡村振兴战略实绩考核“优秀”等次；4个水经济案例入选《广东省绿色水经济发展》白皮书，以绿色水经济被省推广；连续七年获江门市市直机关单位绩效考核“优秀”等次。

    一、锚定政治引领，以习近平法治思想领航水利法治建设

    （一）压实法治建设第一责任人职责

    局主要领导带头履行法治建设第一责任人职责，主持制定《江门市水利局2025年法治政府建设工作要点》，高质量召开党组（扩大）会、中心组学习会、局务会，闭环落实政治要件30件。将法治建设履职及学法守法情况纳入班子成员、直属单位主要负责同志年度述职，督促依法办事。

    （二）深化习近平法治思想系统学习

    局党组严格执行省委坚决做到“两个维护”十项制度机制，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划、党组（扩大）会议学习计划、年度学法计划和年度普法责任清单，持续健全常态化学习机制。制定《江门市水利局2025年学法计划》，组织全体干部职工学习习近平法治思想及水利相关法律法规35次，重点学习《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等18部法律法规，干部职工法治素养得到显著提升。

    （三）拓宽水利法治宣传覆盖维度

    制定“三大普法”清单，打造“以案释法”“送法下乡”“河长说法”三大普法品牌，在西江碧道设置动态普法宣传长廊，创新宣传方式方法，加大全民普法力度。年内开展普法进企业、进工地、进学校活动14次，组织“世界水日”“中国水周”“节水宣传”等主题宣传活动25次，受理群众咨询620人次。紧扣“普法强意识、灭蚊防疫情”核心目标，推进基孔肯雅热专项普法，印发《江门市水利局关于进一步深入开展基孔肯雅热疫情防控专项普法宣传工作的通知》，截至目前，全市水利系统发放专项普法宣传单约3.8万份、覆盖服务单位约900家、服务对象约3.3万人次。推进“1+7”全市水情水文化科普教育基地建设，建成5宗省级水情教育基地，厚植全民依法爱水护水治水氛围。

    二、履行法定职责，以法治赋能水利高质量发展

    （一）依法推进河湖系统治理

    持续完善河湖长制工作机制与执法联动机制，推动水环境质量稳步提升。今年全市整治河湖“清四乱”问题723宗；完成河道采砂规划编制和60条河流健康评价任务，推进69条河流“一河一策”修编。

    （二）大力促进水生态价值转化

    实施《江门市水经济发展规划（2023-2035年）》，推进鹤山西江美岸、莱苏山水人家、源林生态乐园等水经济项目。印发《关于积极开展河湖生态产品价值实现路径探索的通知》，重点推动水权改革、河湖经营管理权改革、水生态保护治理产业融合改革、河湖生态产品抵押质押融资等。统筹盘活水利资源，推动合计10多亿元的水库提质增效项目；做活碧道水经济文章，蓬江区江顺九点九集市、新会区大鳌碧道等，打造充满活力的滨水经济带。台山市在全省率先开展县级水权交易基准价定价机制研究，探索构建南方丰水地区用水权交易机制。我市水经济相关经验做法入选省委《广东每日汇报》等简报和获半月谈等中央和省级媒体宣传推广，在《广东省绿色水经济发展》白皮书新闻发布会作介绍。

    三、筑牢安全防线，以法治思维防范化解水利风险

    （一）护航水利领域安全稳定

    全面贯彻总体国家安全观，围绕平安江门建设主线，以保障人民群众生命财产安全和水生态安全为核心，全面推进水利行业平安建设。指导各级水利部门压实属地安全监管责任，落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须” 要求，开展安全生产治本攻坚三年行动、“隐患排查治理年”行动，推动“六项机制”落地见效，构建双重预防体系。通过深入开展危险源排查、辨识、研判，制定监管清单，落实分级管控措施；建立常态化隐患排查整治机制，把隐患治理作为预防事故的关键环节。江海区南冲水闸工程管理所等4家单位获评2025年广东省水利安全生产标准化三级达标单位。

    （二）攻坚水安全保障工程建设

    完成市、县两级水网建设规划编制，加快推进防洪规划及“十五五”规划编制，系统构建“百千万工程”水利高质量发展“四梁八柱”。截至目前，全市完成年度投资任务，加固堤防21.41公里，9宗病险水闸除险加固（重建）、3宗灌区节水改造、5宗农村饮水安全改造及4宗大中型水库移民后期扶持省级示范项目有序推进。持续提升水旱灾害防御能力，修复水毁工程33宗，累计编制修订应急预案3151份，整改水利隐患854宗；依托流域水系联调联控机制，成功防御“桦加沙”等11场台风洪涝，实现安全度汛。

    （三）严厉打击水事违法违规行为

    完善行政执法事项清单，与西江流域相关地级市及公安、海事、航道等部门签订执法协作协议，构建联动执法格局。采取“日常检查+夜间巡查”模式，加大对重点河段、敏感水域、问题多发区域及重要时段的巡查力度。组织开展打击侵占河道、非法取水、人为造成水土流失“三大专项”执法行动，开展水产养殖场非法取水排查整治，高压震慑违法违规行为。截至目前，全市水利系统累计出动执法人员2764人次、执法车辆943车次、执法船艇61艘次，巡查河湖库11001.6公里；现场制止违法行为102起，发现问题线索75条，新增立案查处案件19宗。

    四、聚焦效能提升，以规范执法夯实依法行政根基

    （一）健全依法决策机制

    制定《江门市水利局提升行政执法质量三年行动工作任务清单》《江门市水利局江门市司法局提升江门水行政执法质量和效能实施方案》等多项管理制度，规范执法行为、优化决策流程，实现行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实法律顾问制度，全程保障行政行为合法合规；推进重大行政决策事项官网公开，严格执行决策程序。我局相关执法反馈文书被评为全市“三书一评”优秀文书。

    （二）规范行政权力运行

    深化“转思想、转观念、转作风、转职能”改革，树牢法治观念和诚信意识，落实权责清单、市场准入负面清单制度，打造法治化营商环境。截至目前，全年办理行政许可审批事项25宗，办结率、满意度均达100%，实现零投诉。实现美高梅博彩事项“应进必进、一窗通办”，进驻市行政服务中心综合窗口率100%，美高梅博彩效能显著提升。强化政府信息公开管理，加大政策解读力度，全年主动公开政府信息182条，受理并按时答复信息公开申请3件，未发生重大信访舆情事件。

    （三）推进规范涉企行政执法专项行动

    高度重视规范涉企行政执法专项行动，局主要领导亲自部署，传达学习省、市会议精神，研究制定贯彻落实措施。重点整治乱收费、乱罚款等问题，发布《2025年江门市水利局涉企行政检查事项清单》。创新推行“信用+助企”监管模式，明确参建单位不良信用行为认定标准及扣分规则，规范信用监管。构建“理论+实践”立体化培训体系，组织开展规范涉企行政检查和“亮码入企”专题培训2次，强化执法队伍建设，切实为企业减负增效。组织开展2025年全市水政执法比武竞赛，全面提升执法人员规范执法能力。

    五、存在问题及下一步计划

    （一）存在问题

    一是普法宣传质效有待提高。宣传内容针对性不强，未能精准匹配水利行业、不同规模企业及基层群众的法律需求；宣传形式较为单一，多依赖“世界水日”“中国水周”等集中时段开展，常态化宣传机制不健全，创新亮点不多，普法效果未达预期。

    二是涉企监管衔接机制有待完善。一方面，涉企行政检查精准性不足，市县两级协同联动机制不健全，存在检查事项重叠、监管频次叠加问题，未形成监管合力；另一方面，“亮码入企”制度推广存在堵点，企业对制度要求知晓度不高，且操作流程繁琐、环节冗余，导致执法人员使用效率偏低，亟需优化流程提升实用性和可操作性。

    （二）下一步计划

    2026年，市水利局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面推进法治政府建设，推动依法行政、规范服务、精准普法、严格执法一体推进，全面提升依法治水管水能力水平。

    一是深化思想引领，筑牢法治根基。持续深化习近平法治思想学习宣传，全面把握党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记视察广东系列重要讲话重要指示精神，拓展学习宣传广度深度，把学习成果转化为依法治水管水护水的实践成效。

    二是创新监管模式，规范涉企检查。建立企业分级分类监管体系，依据信用等级、风险程度制定检查计划，杜绝多头检查。深化“亮码入企”制度推广，通过线上宣讲、上门指导提升企业知晓度和配合度；推行“综合查一次”模式，整合涉水审批、安全监管等事项，实现“扫码即入、一次查全”，减轻企业迎检负担。

    三是优化美高梅博彩，改善营商环境。深化涉水行政审批改革，推行“容缺受理”“告知承诺制”，压缩审批时限、精简申请材料。建立“水利帮办”服务机制，为重大项目提供“一对一”上门服务，打通政策落地“最后一公里”。

    四是强化精准普法，提升法治意识。聚焦水法律法规和企业高频需求，构建“线上+线下”联动体系。线上依托美高梅博彩平台、行业社群推送定制化普法内容；线下深化水利“三大普法”品牌建设，开展现场咨询、案例解读以增强普法实效性。

   江门市水利局      

2025年11月28日     

   （联系人：余小姐，电话：3887392）

公开方式：主动公开