江水【2021】12号

江门市水利局2020年法治政府

建设年度报告

2020年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府法治政府建设的部署要求，不断加强法治政府建设，提升依法行政工作能力，法治政府建设各项工作取得积极成效，全市完成水利建设投资超30亿元，全面推行河长制湖长制继续走在全省前列,获得2019年国务院督查激励4000万元。现将我局2020年度法治政府建设工作报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强依法行政能力建设。修订完善了《江门市水利局干部职工学法用法制度》，加强水利系统领导干部和职工学法用法；局干部职工参加行政执法人员综合法律知识、广东省国家工作人员年度学法考试等参与率、合格率均达100%，全年办理了申领新证、年审换证、证件注销等50人次，局机关及直属单位目前持有效《广东省行政执法证》共108人。完成2020-2021年度局常年法律顾问的聘请工作，并积极发挥法律顾问参与局重大行政决策及相关法律事务工作。

（二）深入推进行政审批改革。完成行政权力事项清单标准化和公共服务事项实施清单的梳理，并制定和细化了科学有效的办事流程；完成了9项委托行政审批事项和1项管理事权的赋权工作；制定并印发了《江门市一般水利工程建设项目审批流程图（修正）》。我局驻行政服务中心窗口全年共受理行政许可事项26宗，其中，取水许可1宗、洪水影响评价3宗、水土保持方案审批5宗、水利工程初步设计文件审批16宗、水利工程质量检测单位乙级资质认定1宗，按时办结率和满意度达100%，投诉为零。

（三）严格执行行政决策制度。制定了《中共江门市水利局党组重大问题集体决策议事规程》，严格落实"三重一大"事项集体决策制度，依法推动相关工作开展。充分发挥集体领导作用,防控廉政风险，提高决策工作制度化、规范化、程序化水平。《江门市水利发展"十四五"规划》作为政府重大行政决策目录之一，全过程按照江门市重大行政决策程序规定的有关要求开展相应决策程序。

（四）持续强化对行政权力的监督。一是全面推进政务公开。主动公开部门预（决）算、三公经费、全面推行河长制、涉企行政事业性收费目录清单、行政许可和处罚信息、双随机抽查结果、投诉联系方式，公示行政许可、行政处罚、行政强制等已结案的行政执法信息、行政执法主体及执法人员等信息，设置行政执法投诉举报邮（信）箱，及时处理并反馈投诉信息，接受公众监督。局党组书记、局长亲自带队参加"民生热线"节目，现场倾听市民意见和建议，对涉水行政有关问题及时作出回应。全年累计公开本单位文件147份，其中有政策文件7份，政策解读17份，公示通知58份，统计报告1份。二是持续推进"双随机、一公开"工作。结合工作实际，制定了2020年"双随机、一公开"监管年度抽查计划，按计划组织完成了取水户取水情况、生产建设项目水土保持方案实施情况、河道及水利工程管理范围内建设项目监督检查等事项的年度抽查任务，并及时将有关监管结果公开。

（五）依法有效化解矛盾纠纷。一是推动通过法定途径分类处理信访投诉。进一步完善《江门市水利局办理信访事项工作制度》，全年共收到17宗信访事项，已办结17宗，化解率为100%。二是加强行政复议和行政应诉规范化建设。依法办理复议和诉讼案件，及时做好行政复议行政诉讼情况的季度、年度统计上报。全年共办理行政处罚复议案件2件，审结2件，法定期限办结率100%。

（六）深入推进严格规范公正文明执法。一是扎实推进水政监察规范化建设。通过狠抓人员素质、队伍建设和制度建设，我局形成了完整的水行政执法程序规范、健全的执法文书、标准的案卷档案管理和实现了全部执法人员持证上岗，水行政执法效能明显增强。全年立案查处水事违法行为3宗。二是严格执行行政执法"三项制度"工作机制。逐步推进行政执法全过程记录制度，推动有行政监管职责的科室使用粤政易中的"江门粤执法"平台进行行政执法。严格执行重大决定法制审核制度。我局作出的行政处罚和行政强制都严格按行政执法全过程记录及进行法制审核制度执行，并在广东省行政执法信息公示平台向社会公布。三是开展行政执法人员培训。举办全市水行政执法业务培训班、水利系统干部职工《中华人民共和国民法典》网上视频培训等多种形式的法律知识学习培训，参训人员512人次。四是落实谁执法谁普法责任制。利用"世界水日""中国水周""中国宪法日"等重要时间节点开展系列宣传活动。充分借助广播、电视和网络线上平台等媒体，开展多形式的线上、线下涉水法律法规宣传活动。成功推出了5期"以案释法"典型案例，举办了7期"送法下乡"系列宣传活动，发放宣传单张6400余份，参与群众达3200多人次，取得良好宣传效果。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）履行"第一责任人"职责。局党组书记、局长切实履行推进水利法治政府建设第一责任人职责，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办；主持召开局党组扩大会议和局务会议，贯彻落实上级法治建设工作部署，研究新形势下我市水利法治建设工作；按要求将法治政府建设情况作为单位年度总结大会工作报告的重要内容之一；组织召开提升水利行业美高梅博彩效能专题培训班，有效优化办事流程，确保全市水利行业美高梅博彩许可事项依法依规，运作顺畅、高效。

（二）加强重大决策制度建设。制定《中国共产党江门市水利局党组重大问题集体决策议事规程》，实现重大问题、决策合理、科学。全年组织召开党组会议20次，专题学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等，集体研究审定重大事项140余项，其中修订、废止规范性文件2件，所有事项按议事规程经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序，并由集体讨论研究决定。

（三）抓细抓实干部法纪教育。及时传达学习省、市有关廉政工作会议精神，组织不同类型的培训班专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和《广东省河道采砂管理条例》等法律法规，着力加强干部职工法治理念和依法行政能力。将廉政教育作为干部谈心谈话重要内容，督促班子成员及机关各业务科室、局直属各单位负责同志落实廉洁从政、依法行政要求。

三、法治政府建设存在的不足和原因

一是缺乏法制工作专业人才。目前，我局在编公务员38名，但法律专业毕业的只有1名，局法制机构的工作人员缺乏法律专业背景和法律工作经验，在处理法律事务问题方面存在一定的局限性，法律知识和政策水平有待进一步充实和提高。

二是法律知识学习不平衡。水利局是一个专业性较强的部门，干部职工在日常工作中偏重于水利综合知识和水利专业知识水平的学习，对于水利相关法律、法规知识仅局限于业务咨询和水政执法业务，未能真正做到了然于心，熟练掌握，"重水利专业学习，轻综合法律知识的研读"现象不同程度存在，法律知识的学习有待进一步加强。

四、下一年度推进法治政府建设的安排

2021年，我局将根据我市法治政府建设的要求，进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高水利依法行政工作水平，推进法治政府、服务型政府建设更上新台阶。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进新时代法治政府建设。加快推进新时代法治政府建设，依法保障人民权益，强化制度建设，继续将法治政府建设作为我局2021年度的重点工作，将深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和《中华人民共和国宪法》等重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，提高全体干部职工尊法学法守法用法的自觉性，不断增强领导干部法治意识和学法用法水平。

（二）持续加强水行政执法能力建设。加强对干部职工行政执法能力培训，努力提高执法人员的法律知识水平和执法能力。严格执行行政执法"三项制度"工作机制，推动水利行政执法依法依规。深化"放管服"改革，积极推进美高梅博彩便利化、标准化,进一步健全服务体系、提高服务效率。

（三）继续营造法治宣传的良好氛围。结合水利工作"根基"在基层的特点，通过开展"世界水日""中国水周"、"安全生产月"、"国家宪法日"等宣传活动，在全市范围内开展广泛、深入、持久的水法规宣传教育活动，不断提高广大市民群众爱水、节水、保护水资源的意识。