“隐形卫士”？是谁？

　　先别急，一起猜个谜吧。

　　你猜对了吗？

　　“十四五”期间，江门市政府法律顾问室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，履职尽责，守正创新，持续深化政府法律顾问制度改革，优化重大决策合法性审查机制，实现市县镇三级合法性审查人员全覆盖、机制全贯通，“法智”成果成效显著，护航答卷徐徐铺开。

　　第一卷

　　专业赋能，狙击法律风险

　　深度参与，护航经济发展。对投资额度大、决策风险高、法律关系复杂的重大项目，全过程跟踪、全领域参与、全环节把关，全力服务中创新航江门基地、黄茅海跨海通道、珠肇高铁等重大项目建设，精准审查公共资源有偿使用、政府资源资产盘活等重大事项，推动房地产市场平稳健康发展等系列政策措施落地实施。“十四五”期间，江门市政府法律顾问室共办理市政府重大疑难涉法事务1330件。

　　当好参谋，服务政府决策。为社会治理智慧网格服务、居家社区养老服务、城市生活饮用水二次供水设施建设相关管理规定等立法立规项目提出法律意见515条。修订我市重大行政决策程序规定，完善配套管理制度，累计审查市政府重大行政决策事项42件，重大行政决策法定程序履行率和法律顾问审查率均达100%。

　　高效服务，守护民生福祉。聚焦群众关心关注的热点、难点，当好涉及教育、医疗、生态环境保护、住房保障、交通管理等方面决策的法律“守门人”，助力新冠病毒感染疫情、基孔肯雅热疫情、超强台风“桦加沙”来袭期间各项应急管控措施顺利出台，保障“百千万工程”、房地产风险防范处置、基本医疗大病保险承保等一批民生实事合规开展。

　　第二卷

　　守正创新，深化机制建设

　　创立标准，促进工作链条规范化。出台全省首部政府法律顾问领域地方标准《政府法律顾问工作规范》，从合法性审查主体资格设定、不同类别决策审查内容归纳、法律意见运用、考核评价机制构建及法律责任追究等八大维度，建立政府法律顾问全链条管理的“江门标准”。

　　创观察团，促进机制落实精细化。首创政府法律顾问工作观察团，由专家学者、社会律师和三级政府及其部门内部法制工作人员组成观察团，走进三级政府、部门，重大项目现场及企业，了解政府法律顾问制度落实、法治政府建设、法治化营商环境建设等情况，加强交流互鉴，对存在问题把脉开方，对先进做法挖掘推广。开展三年来累计收集观察记录77份，其中记录“好的做法”443条，“需改进之处”185条及“发展建议”242条。

　　创白皮书，促进成熟经验成果化。出台全省首部政府法律顾问工作白皮书，并形成长效机制，客观分析各项数据，全面剖析发展现状，总结成效亮点，找准不足短板，为提升法律顾问服务能力和水平提出意见建议，为深入推进法律顾问制度、全面落实合法性审查机制提供行之有效的经验参考。

　　创新统筹，促进人才应用集约化。对法律事务较少、需求个性化不强的部门，创新采取党政机关法律顾问统筹使用模式，由司法局统一选聘法律顾问为统筹使用单位提供法律服务，实现顾问聘用经费压减50%以上，有效破解外聘法律顾问“聘而不用”及经费使用绩效不高、法律服务质量不高问题，推进合法性审查工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

　　第三卷

　　汇智聚力，配强队伍力量

　　练好内功。秉持“干中学、学中干”理念，搭建“以老带新+业务分享+定期复盘”三维培养模式，实现内部法律顾问队伍能力可视化、阶梯式提升。创办《政府法律顾问办件手记》专栏，定期发布工作心得和学习研究成果。成功创建市级青年文明号，创作视频《带你走近政府法律顾问》，荣获第二届广东司法行政系统视频大赛三等奖，展现队伍专业风采与奋进活力。

　　增强外援。优化市政府外聘法律顾问结构，增聘深耕政府法律顾问、行政复议诉讼、土地政策、房地产纠纷、知识产权、涉外法律业务等领域的资深律师，精准对接我市重大项目合规论证、复杂行政争议化解等专业需求。创立市政府法律顾问专家咨询委员会，针对政府法务重点领域，设立突发事件应对、金融、国资、自然资源等10个工作小组，形成对常年法律顾问的有益补充。

　　凝聚合力。逐一走访市政府法律顾问单位，举办法律顾问工作高质量发展座谈会，听取法律顾问对我市法律顾问工作发展的意见建议，提升法律服务精准性、实效性。对接政府法务需求，邀请外聘法律顾问开展“案例式”授课，举办重大涉法事务合法性审查、重大项目投资风险防范、著作权侵权风险防控与纠纷处置等专题培训。

　　后记

　　收官“十四五”，“隐形卫士”以专业为笔、以责任为墨，为法治政府建设交上了一份厚重提气的“法智”答卷。启幕“十五五”，我们将持续深化法律顾问制度建设，凝聚内外专业合力，以更精准的法律支撑、更高效的风险防控、更全面的法治赋能，为推进法治政府加快建设注入源源不断的法治动能。

　　华章待续，敬请期待！