江门市蓬江区、恩平市严把行政规范性文件“制定、审核、管理”关，让“小文件”释放“大效能”，为区域经济高质量发展筑牢法治根基。

　　蓬江区

　　制度创新与精准清理双向发力，破解发展难题

　　敢为人先破难题，制度创新补空白。针对辖区噪声污染防治中“噪声敏感区”划定缺失的治理痛点，区司法局主动靠前、全程介入，指导相关部门开展调研论证，推动出台全市首部噪声污染防治领域专项行政规范性文件《江门市蓬江区关于划定噪声敏感建筑物集中区域的通告》，明确噪声敏感区范围边界、管理标准和执法依据，填补了全市噪声防治专项规范空白，为企业合规经营、群众安宁生活提供清晰指引。

　　动真碰硬清障碍，政策环境焕新机。区司法局联合区政府办公室开展行政规范性文件专项清理行动，聚焦与上位法不一致或不适应发展需要的行政规范性文件，2025年废止规范性文件3件，精准剔除不符合公平竞争、“放管服”改革精神的行政规范性文件，有效打破“政策玻璃门”，为制度创新释放空间。

　　主动升级强赋能，法治生态筑根基。区司法局推动印发《江门市蓬江区本级行政规范性文件制定主体清单》，明晰权责边界。在参与产业扶持等政策设计时，注重嵌入稳定性条款，着力增强市场主体长期信心与稳定预期，确保各类市场主体享有平等制度环境，提振企业在蓬江投资兴业的信心与预期。

　　恩平市

　　流程管控与能力提升双轨并行，夯实工作根基

　　健全制度扎篱笆，规范文件全周期管理。市司法局制定发布《恩平市行政规范性文件管理规定》，明确文件起草、调研、审查、备案、清理等各环节操作规范，为文件全生命周期管理提供“统一标尺”。动态更新行政规范性文件制定主体清单，将34个重点单位纳入规范管理，并推动各单位建立内部管理细则，从源头拧紧“发文关口”，杜绝不适格主体发文、违规发文等问题。

　　严格把关筑防线，确保文件质量和实效。一是严把“起草关”，提前介入调研，广泛征求企业、群众、专家意见，确保政策接地气、合民意；二是严把“审查关”，聚焦主体合法性、权限合规性、内容合理性、程序正当性，开展全要素审核。2024年以来共审核行政规范性文件12件，推动《恩平市人民政府关于促进民办普通本科高校发展扶持办法》等5件重点政策高效出台，为产业发展、民生保障提供精准有力的制度支撑。

　　强化服务提内功，推动履职能力上台阶。市司法局变“被动审查”为“主动服务”，提前谋划年度行政规范性文件制定计划，对重点项目、民生政策的起草实行“一对一”指导、全过程跟踪。2024年以来，累计开展行政规范性文件制发业务专题培训156次，重点讲解合法性审查要点、文件备案要求等内容，显著提升各单位政策制定规范化水平。

　　两地实践证明，行政规范性文件唯有“立得准、审得透、管得严”，才能真正激发市场活力，才能让“法治”成为江门亮眼招商名片，为经济社会的持续高质量发展提供最可靠的法治保障。