不予受理行政复议申请决定书

　　江府行复〔2024〕40号

　　张X：

　　你不服被申请人江门市公安局对你于2023年11月19日提出的《履行法定职责申请书》不予回复的行为，于2024年3月10日向江门市人民政府邮寄提交行政复议申请，本府于2024年3月11日收悉。

　　本府查明：

　　2023年5月21日，你因家事纠纷与周X、邱X发生争议，经基层调处无果后，又于2023年5月30日向鹤山市公安局110报警处理，鹤城派出所出具了《报警回执》。你对鹤山市公安局的报警处理不服，于2023年8月17日向该局提交了《行政申请书》。鹤山市公安局收到该申请后，因你提供的地址已拆迁，无法邮寄送达《受理告知书》《信访事项处理意见书》，亦无法通过电话与你取得联系。2023年11月19日，你向江门市公安局邮寄提交《履行法定职责申请书》，要求该局保护你的人身权、财产权、人格权不受侵害；改正鹤山市公安局对你的行政申请书不予处理的违法行为；停止鹤山市公安局鹤城派出所对你报警不予处理的违法行为；请求该局履行法定职责，对你的报警要立案查处，并在60天内书面答复。2023年11月24日，江门市公安局收到你的申请书后，经甄别，启动信访程序予以处理，并转至属地鹤山市公安局予以复核复查相关情况。鹤山市公安局接转后，对你信中所述事项进行了调查核实，对当时执法民警和办案部门进行了调查，发现案发时办案人员处理警情时依法依规，程序合法，未发现存在侮辱、诽谤和报警不处理等违法行为；鹤山市公安局按照《信访工作条例》依法办理信访事项，但因你提供的地址已拆迁，电话无人接听，鹤山市公安局无法将江门市公安局转办后制作的《信访事项处理意见书》送达给你。鹤山市公安局于2023年12月1日向江门市公安局报送了《关于张X信访事项的情况报告》。

　　本府认为：《信访工作条例》（2022年）第十七条规定：“公民、法人或者其他组织可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，有关机关、单位应当依规依法处理。”第二十二条规定：“各级党委和政府信访部门收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按照下列方式处理：（一）对依照职责属于本级机关、单位或者其工作部门处理决定的，应当转送有权处理的机关、单位；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级党委和政府决定。（二）涉及下级机关、单位或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，转送有权处理的机关、单位。（三）对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以交由有权处理的机关、单位办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。”《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》（以下简称“行诉法解释”）第1条第2款第9项的规定，行政机关对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为，不属于行政诉讼的受案范围。

　　本案中，你向江门市公安局提交的《履行法定职责申请书》中提出的要求，实则是你因家事纠纷对公安机关的处理结果不服，通过向其上级机关写信投诉、表达诉求的行为，属于信访行为。你所提出的请求亦不符合履行职责的构成要件，相关事项不属于江门市公安局的职责范围。江门市公安局收到你的信访诉求后，根据《信访工作条例》的规定，依法予以转办，该处理并无不当。

　　信访制度与行政复议制度是相互独立、相互分离的权利救济制度，现江门市公安局对你提出的信访事项已经作出处理，但因你提交的地址及联系电话均无法取得联系，相关文书无法向你送达。参照行政诉讼法解释第一条第二款第九项规定，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，也明显不属于行政复议的受案范围，即不符合行政复议法规定的受理条件。

　　本府决定：因你的复议请求及复议事项不符合《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订）第十一条的规定，对你的行政复议申请不予受理。

　　申请人如不服本府决定，可在收到本《不予受理行政复议申请决定书》之日起15日内，向江门市中级人民法院起诉。                                   

　　2024年3月14日