政策原文：

　　江门市高标准农田建设规划（2021-2030年）

解读正文：

　　2022年10月10日，经江门市政府同意，江门市农业农村局印发《江门市高标准农田建设规划（2021-2030年）》（江农农〔2022〕194号），以下简称《规划》）。现将有关政策解读如下：

　　一、出台背景

　　党中央、国务院高度重视高标准农田建设。高标准农田作为保障国家粮食安全的“压舱石”，为稳定和提高粮食综合生产能力提供了重要支撑。2022年6月，《广东省高标准农田建设规划（2021-2030年）》印发实施，下达江门目标任务是：到2030年，建成高标准农田194.61万亩、改造提升任务41.5万亩（新增、改造提升任务中涵盖高效节水灌溉建设任务3.1万亩）；并要求在2022年底前制定市、县两级高标准农田建设规划。因此，出台《规划》是落实国家和省决策部署的迫切需要。

　　江门市委、市政府高度重视粮食安全问题，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，着力推进高标准农田建设，提升粮食生产能力。截至2020年底，我市共建成高标准农田173万亩。建成的高标准农田，在节水、节电、节肥、节药、节人工等方面均有明显的效果，亩均粮食产能一般增加10%～20%，年节本增效约300元，为保护农民种粮积极性，确保全市粮食产量连续多年稳定在95万吨以上发挥了重要支撑作用。“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田，极大提高了农田抵御自然灾害的能力，增加了农田有效灌溉面积，有利于落实最严格的耕地保护制度，不断提升耕地质量和粮食产能，确保粮食安全和重要农产品供给。因此，出台《规划》是夯实全市粮食安全基础的重要支撑。

　　二、起草依据

　　《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》

　　《广东省高标准农田建设规划（2021-2030年）》

　　《江门市推进农业农村现代化“十四五”规划》

　　三、起草过程

　　2021年12月，按照江门市农业农村局重大行政决策程序，正式启动《规划》编制工作。

　　2022年1月-5月，召开工作会，开展调研，收集资料、分析数据、起草初稿。

　　2022年6月，形成《规划》征求意见稿，向各县（市、区）农业农村部门，市发展和改革局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、水利局征求意见。

　　2022年 8月，形成《规划》第二次征求意见稿，向各县（市、区）政府，市发展和改革局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、水利局再次征求意见。

　　2022年7月19日-8月19日，发布在市农业农村局网站向社会公开征求意见。

　　2022年8月-9月，召开《规划》专家评审会，经局政策法规科合法性审查和公平竞争性审查，法律顾问出具意见，并通过省农业农村厅审核。

　　2022年10月，经江门市人民政府审定同意，《江门市高标准农田建设规划（2021-2030年）》（江农农〔2022〕194号）正式印发。

　　四、《规划》主要内容

　　《规划》共八章内容。

　　第一章现状与形势，分析了本地农业基本情况、高标准农田建设主要成效、有利条件和制约因素。

　　第二章总体要求，阐明指导思想、基本原则，结合全省规划，提出了江门市建设总目标。

　　第三章建设区域和建设任务，明确了建设区域所应具备的基础条件，划分了重点区域、限制区域和禁止区域。根据资源潜力情况，将建设任务分解至各县（市、区）。

　　第四章建设标准和建设内容，提出了建设相关国家标准和地方要求，详细阐述了田块整治、土壤改良、灌溉和排水、

　　田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电、科技服务、管护利用8方面建设内容。

　　第五章建设分区和示范工程。按照地形地貌进行了建设分区，结合省的要求和本地实际，着力打造7大示范工程项目。

　　第六章建设监管和管护利用。从严格质量监管、规范竣工验收、加强建后管护、落实保护利用、统一上图入库5方面加强项目管理。

　　第七章投资估算与效益分析。项目预估总投入和资金来源，分析了经济、社会、生态效益。

　　第八章保障措施。从组织领导、规划管理、科技支撑、考核监管四方面采取保障措施。

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