2025年，广东省民族宗教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，推动全省民族宗教工作高质量发展，法治政府建设扎实推进。现将有关情况报告如下。

　　　一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。委党组坚持把学习党的二十大和二十届历次全会精神同学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述和总书记视察广东、出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话精神结合起来，与贯彻落实党中央重大决策部署、省委“1310”具体部署结合起来。委党组把党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神作为支部每月学习重要内容，组织支部深入学习。党员干部坚持集中学习和自学相结合，确保学习全覆盖。委主要领导认真履行“第一责任人”职责，亲自谋划学习计划，严格把关内容安排，明确主题，带头交流学习体会，带头讲专题党课，带头到省委党校为中青班作专题辅导，并在全省民族地区高质量发展现场推进会、全省城市民族工作交流推进会以及赴各地调研时积极宣讲党的二十大和二十届历次全会精神。分管领导前往汕头、中山市委以及一些高校党委理论学习中心组授课。机关处室及研究院相关人员多次应邀赴基层授课。宗教院校思政课老师采取“送课到校”的形式，深入各宗教院校宣讲党的二十大精神，及时向各族群众和宗教界传达党的二十大和二十届历次全会精神。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。委党组将法治政府建设工作摆在重要位置，通过委党组理论学习中心组学习、委务会议集中学习和专家辅导报告等方式专题学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神以及省委、省政府关于法治工作部署，学习贯彻新修正《广东省宗教事务条例》《广东省促进民族地区发展条例》（以下简称“两个《条例》”）等法规规章。推动全省民族宗教系统落实《广东省民族宗教系统法治宣传教育第八个五年规划》，加大对习近平法治思想学习宣传贯彻的力度。委党组会议、委务会议多次专题听取法治工作情况报告，落实依法行政工作要求，将普法宣传教育与业务工作同部署、同落实、同推进，法治政府建设扎实有效。

　　（三）委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。省民宗委将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作。委主要领导以身作责、率先垂范，认真履行法治建设第一责任人职责，带头深入学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，督促委领导班子其他成员和各部门主要负责人依法行政，专题听取省民宗委年度法治政府建设工作报告，亲自协调推动解决民族宗教领域法治建设中的重大问题。多次率队赴各地开展依法行政调研，坚持以法治思维和法治方式处理民族宗教问题，不断提升全省民族宗教治理法治化水平。配强政策法规处工作力量，保障落实法治宣传教育工作经费，为开展法治政府建设提供坚实基础。

　　二、推进法治政府建设的主要工作举措和成效

　　（一）全面依法履职，大力提高美高梅博彩效能

　　1.持续优化美高梅博彩能力。根据新修正两个《条例》等法规规章以及省政数局《关于开展省级美高梅博彩事项基本目录规范性核查工作的通知》要求，动态调整12项行政许可事项、21项备案事项、2项公共服务事项，并在广东省美高梅博彩事项管理系统调整相关要素100余项，及时向社会公开更新后的办事指南。根据省政府办公厅《关于做好省级行政职权动态调整的通知》要求，认真评估5项行政职权，为我省民族宗教领域优化美高梅博彩管理提供保障。

　　2.持续优化法治化营商环境。在修改两个《条例》时，加强政企沟通，充分听取企业和行业协会意见，并开展公平竞争审查，及时修改妨碍公平竞争的条款2个。对涉企许可事项，缩短办理时限，优化营商环境。

　　（二）完善依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　1.做好政策法规文件清理工作。为做好省人大常委会关于抓紧开展明显滞后不适合继续适用的地方性法规修改、废止工作，逐条梳理两个《条例》中与上位法规定不一致的内容，形成清理意见并征求有关单位意见后，报省司法厅和省人大常委会法工委。省十四届人大常委会第二十二次会议于12月4日审议通过。其中民族方面修改5条，宗教方面修改2条。本次修改亮点是《广东省促进民族地区发展条例》增加“立足岭南民族特色高质量发展廊道的旅游资源，深入实施旅游促进各民族交往、交流、交融计划”，将省委、省政府政策上升为地方性法规，促进民族地区高质量发展。将“加大对少数民族学生资助力度”修改为“采取多种措施帮助家庭经济困难的民族地区学生完成学业”，体现共同性，有利于铸牢中华民族共同体意识。推动省政府调整少数民族聚居区少数民族大学生资助政策。

　　2.加强规范性文件制发管理。制定2025年规范性文件制定计划并在门户网站公开。出台《广东省寺观教堂和其他固定宗教活动处所区分标准及设立登记实施办法》《广东省民间信仰活动场所登记编号和建档编号管理规定》《广东省互联网宗教信息服务管理实施办法》，严格履行规范性文件出台前合法性审核、集体讨论、在政府门户网站公开并解读，在《广东省人民政府公报》上刊登等法定程序，做好顶层设计，进一步规范宗教活动场所管理、民间信仰活动场所管理和全省互联网宗教信息服务管理工作。

　　3.开展两个条例专项评估工作。印发广东省民族宗教委关于开展《宗教事务条例》《广东省宗教事务条例》贯彻实施情况书面调研评估工作的通知，通过书面检查与实地检查相结合，了解各地贯彻实施两个条例基本情况和主要问题，撰写评估报告，全面系统总结两个条例施行情况，分析存在问题和困难，并提出下一步工作建议，为今后进一步贯彻落实好两个条例奠定基础。

　　4.周密部署落实新出台规章和政策文件。省民宗委多措并举贯彻落实好新修订出台的《境内外国人宗教活动管理规定实施细则》以及国家层面新印发的政策文件，有针对性施策，组织学习和培训、动态调整有关行政许可事项和备案事项的办事指南，积极开展宣讲，在执法实践中认真贯彻落实文件，确保规章和政策文件沉稳落地。

　　（三）严格落实行政决策法定程序，显著提高决策质量和效率

　　1.健全依法决策机制。落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省民族宗教事务委员会重大行政决策程序实施办法》，制定2025年重大行政决策计划，切实履行重大行政决策公开征求意见、专家论证、法制审核、集体讨论决定等程序，增加决策透明度，省民宗委重大行政决策质量和效率明显提升。

　　2.发挥政府法律顾问作用。落实《广东省民族宗教委聘用政府法律顾问制度》，有效发挥政府法律顾问在规范性文件和政府合同审查、民族宗教法律法规培训、日常政策法规咨询、行政执法、案卷评查等方面的指导作用，全年法律顾问提出合法性审核意见50余件，全省民族宗教系统领导干部法治意识和依法行政素养进一步提升。

　　（四）完善行政执法体制机制，全面推进严格规范公正文明执法

　　1.持续推动行政执法工作。贯彻落实《广东省提升行政执法质量三年行动实施计划（2023-2025）》，落实行政执法三项制度和“互联网+监管”工作要求，年初制定行政检查计划，认真开展行政执法并按要求填报系统数据，及时报送2024年度行政执法工作情况。举办全省民族宗教系统依法行政培训班（第十期），全省行政执法骨干的政策法规素养和行政执法技能有效提升。编写《广东省民族宗教事务管理核心教程》，编印《宗教工作党内法规、法律法规和政策文件选编》（2025年版）、《广东省宗教事务执法工作手册》等，为全省民族宗教系统执法人员提供实务参考和执法依据，有效提升执法工作的规范性、准确性和效率。

　　2.规范行政执法工作。规范宗教活动场所筹备设立等重大许可事项程序，对180余件许可申请履行合法性审核，确保程序和内容合法有效。持续做好案卷评查工作，委托政府法律顾问对行政执法案卷进行评查。对于在评查过程中发现的典型性案件进行专题研讨、评判，制定具有普遍适用性的办案指引。连续多年的评查工作，全省民族宗教系统行政执法案卷的合法性、有效性和完备性持续提升。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督，确保行政权力行使公开透明

　　1.认真办理人大和政协建议提案工作。全年共签收全国政协提案4件，省人大代表建议4件和省政协提案6件，均已顺利完成。

　　2.全面推进政务公开。落实《政府信息公开条例》，及时发布法定主动公开重要决策、行政执法、规范性文件等信息，对重要文件和政策法规进行解读。优化委门户网站栏目，完善政府信息公开目录，政务公开效果持续提升。全年在委门户网站发布信息1186篇，在微信公众号发布信息666篇，省民宗委网站总浏览量突破上20万，总浏览次数近36万，政务微信公众号阅读量17万人次。

　　（六）依法有效化解矛盾纠纷，提高突发事件依法处置能力

　　1.落实预防与依法化解纠纷机制。落实坚持底线思维强化重大风险防范化解工作机制，定期召开防范化解重大风险分析研判会，及时研究处理涉民族宗教因素矛盾纠纷，指导各地及时发现、报告和处置风险隐患，牢牢掌握工作主导权，落实重大节日、敏感节点的值班备勤，做好全省民族宗教领域风险防范工作。

　　2.完善信访工作制度。贯彻落实信访工作有关规定，完善接访、办理、办结等环节，确保举报信箱、电子邮箱、电话等反映渠道畅通有效，接受群众监督，及时妥善处置。对上访信访件，均按有关规定办理，做到事事有回应、件件有回音。全年无行政复议和行政诉讼案件。

　　（七）加强普法宣传力度，全面提升法治思维和依法行政能力

　　1.加强谋划部署。根据中央及省委、省政府对普法工作的部署要求，结合工作实际，于年初制定省民宗委2025年度普法工作计划、普法责任清单、学法用法年度工作计划和领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单，及时向社会公布并组织实施，认真总结“八五”期间普法工作经验和成效，谋划“十五五”我省民族宗教领域法治建设工作和“九五”普法规划。

　　2.普法宣传大力推进。5月，联合省普法办开展主题为“法治广东同心建 民族宗教携手行”广东民法典宣传月主场宣传活动。6月，省民宗委联合省应急管理厅、省消防救援总队开展广东省宗教领域“安全生产月”启动仪式暨“安全生产咨询宣传日”活动，全省宗教界约1万人以线上线下方式参加，现场发放消防法律法规上千份，全省宗教界消防安全技能水平和应急能力有效提升。9月，在全省民族宗教系统组织开展“弘扬法治精神 深化依法治理”为主题的2025年“民族宗教政策法规学习月”活动，每个工作日在委网站和公众号“普法微课堂”发布涉宗教党内法规、法律法规规章选编，及时发布或转发相关普法宣传信息。7月至10月，中华民族共同体体验馆广东体验项目在北京市蒙藏学校旧址展出，通过展示源于广东、影响全国的中华民族优秀文化元素，进一步铸牢中华民族共同体意识。10月，省民宗委组织全省宗教界开展“学法规、守戒律、重修为、树形象”教育活动，引导宗教界人士和信教群众遵规守法，牢固树立国家意识、公民意识和法治意识。12月，开展主题为“弘扬宪法精神 深化依法治理”的“宪法宣传周”省市主场主题活动。全年派员赴各地讲授民族宗教政策法规课程40余场，指导地市利用培训班、“民族宗教政策法规学习月”活动等开展形式多样的普法宣传活动，冷门民族宗教政策法规逐渐“热”起来。

　　三、存在问题和2026年工作计划

　　2025年我省民族宗教领域推进法治政府建设工作取得了显著成效，但也存在一些问题，如，学习贯彻习近平法治思想有待深入，部分干部对宗教政策法规的掌握不够系统全面，基层执法力量薄弱，执法能力还有待提升，影响“谁执法谁普法”影响普法效果，法治宣传教育的长效机制有待进一步完善。

　　2026年，省民宗委将多措并举推进法治政府建设。一是加强党对法治政府建设的领导。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想，全面落实党中央、国务院以及省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，加强委党组对法治政府建设的领导和监督，定期听取工作汇报，研究解决法治政府建设重大问题，谋划落实好法治政府建设的各项任务。二是继续完善民族宗教法规制度体系。继续推进民族宗教工作政策法规“立改废释纂”，根据2026年法律法规规章调整做好我省相关政策法规清理工作。三是继续推进民族宗教普法宣传教育工作。制定我省民族宗教领域“九五”普法规划并认真组织贯彻落实。将《中华人民共和国民族团结进步促进法》等新出台法律法规规章做为全年宣传重点，并根据国家层面部署要求做好宣传方案。组织开展全省“民族宗教政策法规学习月”活动，开展“送法下乡”“送法到校”“送法进宗教活动场所”等专项普法活动。推动各地及各全省性宗教团体开展宗教政策法规培训，扩大学习宣传覆盖面。举办全省民族宗教系统依法行政培训班，针对各地行政执法骨干加强政策法规宣传和行政执法培训，精心安排课程，注重培训实效性，确保学员学有所获。组织委机关干部参加线上学法考试。在委网站和公众号“普法微课堂”及时发布宣传动漫、短视频或转发相关普法宣传信息。指导各地开展形式多样的普法宣传活动。四是继续加强民族宗教领域行政执法工作。推动落实行政执法相关制度规定，落实好行政执法与刑事司法衔接机制，落实年度行政检查计划，依法依规开展行政执法，用好“双随机、一公开”和“互联网＋监管”等基本执法工作机制，规范行政执法数据填报工作。依法处置民族领域矛盾纠纷和案事件，依法整治宗教领域乱象，依法处置违法违规行为。用好委法律顾问，继续加强行政执法案卷评查工作，及时发现问题并做好整改。