文件链接：江门市人民政府关于印发江门市推动基础教育高质量发展行动方案的通知

政策图解：江门市推动基础教育高质量发展行动方案

政策解读：关于《江门市推动基础教育高质量发展行动方案》的政策解读　　

　　一、《江门市推动基础教育高质量发展行动方案》（以下简称《方案》）出台背景是什么？

　　2021年8月16日，省政府印发《广东省推动基础教育高质量发展行动方案》，全面部署推动广东省基础教育高质量发展各项工作。为深入贯彻中央关于建设高质量教育体系的决策部署，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于推动基础教育深化改革工作要求，聚焦问题、补齐短板，推动全市基础教育高质量发展，制定了《方案》。

　　二、《方案》的制定依据是什么？

　　文件主要依据《广东省推动基础教育高质量发展行动方案》《广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见》《江门市教育发展“十四五”规划》等文件精神和要求制定。

　　三、《方案》由哪些部分组成？

　　《方案》由总体行动方案及4个配套工作方案组成，即《方案》和《江门市“新强师工程”实施方案》《江门市基础教育高质量发展结对帮扶实施方案》《江门市增加中小学幼儿园公办优质学位供给实施方案》《江门市推动基础教育高质量发展考核评价实施办法》。

　　四、《方案》的工作任务有哪些？

　　（一）压实市县主体责任。健全教育责任落实机制，市县政府建立工作机制，加大市级统筹力度，县级政府落实主体责任，签订工作责任状。统筹好教育事业发展与学校安全稳定，完善学校安全机制，建立风险隐患评估研判和排查整治长效机制。

　　（二）提升校长、教师、教研员能力素质。提高校长办学治校能力，实施“领航工程”，建立中青年校长培养制度，完善校长职级评定等制度，落实听课讲课评课制度。加强骨干教师培养，按比例培养骨干教师，实施“三名工程”，支持西部人才引进和培养。全面提升教师教育教学能力，实行全员轮训，加强支撑体系建设，落实坐班制度，完善考核和惩处机制。加强教研队伍建设，健全三级教研体系，严格教研员准入，拓展职业通道，强化工作职责，建立定点联系和定期任教制度，推进教研训一体化。运用信息技术助力教师专业发展，推进“互联网+教育”体系建设，优化平台，开展线上教学活动。

　　（三）加大结对帮扶力度。建立全方位结对帮扶机制，落实省对口帮扶任务，实施市内全口径结对帮扶，建立支援团队，实施融入式帮扶。落实支援方帮扶责任和受援方主体责任，健全帮扶机制，明确双方责任，制定帮扶规划，选派人员交流，出台倾斜政策。

　　（四）增加公办优质学位供给。科学规划学位资源布局，编制学位建设专项规划，优化调整义务教育结构，合理布局学校。保障教育建设用地需求，建立联动机制，预留教育用地，解决土地遗留问题。建立基础教育项目审批“绿色通道”，优化审批流程，压缩办理时间，解决历史遗留项目问题。及时动态补充教职工，统筹调配编制，加强编制管理，补充紧缺学科教师，推进“县管校聘”改革。

　　五、如何保障《方案》的落实？

　　文件通过成立工作专班，定期会商解决问题，各县（市、区）制定实施方案；市县政府保障资金投入，落实经费要求，多渠道筹措资金，调整学费标准，合理建设学校；建立考核评价机制，制定评价制度和指标体系，对履职不到位地区问责；加强宣传引导，营造良好氛围，利用多种渠道宣传基础教育发展举措和成效等形式保障《方案》的落实。

　　六、《江门市“新强师工程”实施方案》的目标和主要措施是什么？

　　工作目标是优化教师队伍结构，达到生师比要求，缓解学科教师紧缺，提升教师学历；提高教师队伍素质能力，创新培养模式，精准培训，培养教学名师；深化教师管理体制机制改革，完善评价体系，建立能上能下、能进能出机制。主要措施有加强和改进师德师风建设、推动校长队伍专业化发展、提升教师队伍整体素质、打造高水平教研队伍、全面推进教师管理体制改革。

　　七、为什么出台《江门市基础教育高质量发展结对帮扶实施方案》？如何落实？

　　文件出台的主要目标是落实省内结对帮扶任务，与珠海等地建立帮扶机制，提升教育相关能力。构建市内结对帮扶工作体系，建立“全口径”“全方位”“融入式”东西部结对帮扶机制，推动西部基础教育发展。分阶段实现帮扶目标，期限为2021-2035年，三轮帮扶提升全市基础教育水平。主要措施包括提升教师队伍能力素质、加强教研队伍建设、培养优秀中小学校长（园长）、提高教师信息技术应用能力、推动集团化办学等，并要求支援方要制定配套政策措施，按照“带任务、带资金”模式参与帮扶。

　　八、《江门市增加中小学幼儿园公办优质学位供给实施方案》的工作目标主要通过哪些措施来实现？

　　一是按需科学规划。精准测算各学段学位需求，为学位规划建设提供依据。各县（市、区）编制本地“十四五”期间中小学幼儿园公办学位建设专项规划和分年度实施计划，合理规划农村学校布局。

　　二是强化要素支撑。加强教育用地统筹，编制国土空间规划时要统筹考虑基础教育需求，优化教育设施用地布局，预留土地空间。建立公办学位供给与商住用地开发、城市更新的联动机制，按标准足额预留城镇新建住宅小区中小学幼儿园建设用地。各县（市、区）加大一般公共预算教育投入力度，统筹落实基础教育公办学位建设所需资金。

　　三是创新供给机制。优化学位建设项目选址、征地报批流程，对列入年度建设计划的中小学幼儿园建设项目开辟“绿色通道”，城镇居住区配套学校要与住宅项目建设同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。多渠道扩增公办学位，切实解决历史遗留问题。

　　四是提升办学质量。要按照“建一所、优一所”的原则，优化教育资源配置，高标准、高起点办好每一所新建学校。选优配强中小学校长，建设高素质专业化教师队伍。深化学校办学机制改革，加快现代化学校制度建设，深化人才培养模式改革，坚持“五育”并举，落实立德树人根本任务。

　　五是加强组织保障。各县（市、区）要建立“一把手”负责制，强化部门联动，建立会商机制。强化考核激励，建立健全学位建设督查机制，通过数据监测、实地督查等多种方式对基础教育学位建设情况开展专项督查。

　　九、《江门市推动基础教育高质量发展考核评价实施办法》的主要内容是什么？

　　文件主要为了压实县级政府主体责任，加强教师队伍建设和公办优质学位供给，将各县（市、区）人民政府分为东西两区，并依据《广东省对县级政府履行教育职责评价指标体系》制定我市推动基础教育高质量发展考核评价指标体系进行考核，结果作为县级政府履行教育职责评价重要组成部分，列入考核成绩，作为领导班子和干部考核、奖惩依据，对落实不力地区问责。

　　十、联系方式

　　联系地址：广东省江门市蓬江区建设二路127号江门市教育局

　　联系科室：江门市教育局基础教育与信息化科

　　咨询电话：0750-3503931、0750-3503932