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江城管函〔2021〕150号

关于江门市十五届人大七次会议

第7092号建议答复的函

胡日强等代表：

你们在市十五届人大七次会议提出的《关于切实提高我市垃圾分类工作成效的建议》（第7092号）收悉。经综合各市（区）人民政府、市农业农村局等单位意见，现答复如下：

2019年以来，江门市认真学习贯彻习近平总书记关于垃圾分类的重要指示批示精神，围绕机制建立、设施建设、科学管理、习惯养成等方面入手，积极探索具有江门特色的城市生活垃圾治理新路子。在市人大常委会组织开展的2020年民生实事项目满意度测评中被评为满意。今年，生活垃圾分类工作继续列入市十大民生实事，我们将充分考虑你们的有益建议，持续推进生活垃圾分类落地见效。

一、总体情况

（一）加强顶层设计，构建垃圾分类工作体系

高规格成立了由党政主要领导任双组长的工作领导小组，建立了“市级统筹、区市负责、镇街实施、部门协同、齐抓共管”的工作机制，将垃圾分类工作纳入了市委、市政府重点工作任务清单和“十项民生实事”。印发了实施方案，明确了目标、任务和实施步骤，出台了《江门市餐厨垃圾管理办法》《江门市生活垃圾分类管理办法》等法规，启动了新一轮中长期环境卫生专项规划编制，垃圾分类工作由点到面、逐步铺开。

（二）加强设施建设，夯实垃圾分类工作基础

坚持前、中、末端同步推进，强化“硬件”支撑。在前端，快速推进“撤桶并点”，推行“定点投放、定时督导”分类模式，示范片区建成了分类投放点2500多个。在中端，改造生活垃圾转运站26个，配备各类分类运输车辆53辆，实施了市区餐厨垃圾单独收运，定期公布了再生资源回收企业信息，印发了有害垃圾收运处理指引，初步构建了“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”四分类收运体系。在末端，建成了开平固废垃圾焚烧发电项目、市（区）餐厨垃圾处理项目、建筑垃圾消纳场7个、大件垃圾处理车间4个、园林绿化垃圾处理中心1个，为垃圾分类处理夯实基础。此外，江门市西部餐厨垃圾处理项目在今年5月底正式投入试运行，至此，江门市餐厨垃圾处理实现城区全覆盖。生活垃圾处理设施补短板工作列入市政府重点工作任务清单，按照省的部署逐步推进原生生活垃圾“零填埋”。

（三）加强科学管理，全面落实分类主体责任

江海区全域、蓬江区、新会区主城区完成了环卫“一把扫”改革，垃圾分类纳入了一体化服务内容，垃圾分类全周期管理水平不断提升。建立了垃圾分类月度评估制度，将垃圾分类纳入机关和事业单位绩效考核体系，高效落实分类举措。加强日常督促监管和执法引导，蓬江区成立垃圾分类执法大队，开展垃圾分类专项执法，发出限时整改通知书200多份，作出行政处罚10宗，以刚性约束倒逼责任落实。建立点对点分类指导制度，市、区两级城管（环卫）部门由股（科）级以上干部担任分类指导员，每人至少结对一个社区，每周主动到结对社区报到，投入必要的人力、财力、物力，支持和协助社区落实垃圾分类工作任务。做实积分兑换等举措，在社区设置奖品专柜，在活动派发礼品，调动居民参与积极性。

（四）加强宣传引导，推动全民习惯养成

坚持党建引领，将垃圾分类纳入基层党建任务清单，构建垃圾分类志愿服务体系，深化机关党组织和党员到社区“双报到、双服务”活动，成立市、区垃圾分类志愿服务队，万名志愿者全年服务时长3万多小时，打响江门万人志愿服务品牌。成立全省首个地级市垃圾分类培训学院，实施公众教育“星火计划”，实现培训教育的规模化、常态化。推行异地蹲点跟班学习模式，举办了广州班、福田班、南海班，有效提升社区垃圾分类管理人员业务能力。推动垃圾分类进校园思政课堂，天鹅湾小学原创垃圾分类宣传科普剧《猪小戒和四个大桶》获广东省科普剧大赛一等奖，通过“小手拉大手”，将垃圾分类知识从学校延伸到社区。组建“市民观察团”，加大全媒体矩阵公益宣传，举行市民论坛、新闻发布会、政策宣讲会等活动1000多场，以群众喜闻乐见、贴近生活的形式，让垃圾分类新时尚成为文明生活新习惯。

（五）加强城乡统筹，推进农村生活垃圾分类

制定了《江门市农村生活垃圾分类实施方案》,坚持以城带乡，按照“以点带面，逐年推进”的形式，开展农村生活垃圾分类试点工作，逐年推进农村生活垃圾分类减量。结合乡村振兴综合改革试点工作，确定鹤山市、恩平市为市级乡村振兴综合改革农村生活垃圾分类处理试点示范市，其中，鹤山市示范村推行上门分类收集，恩平市推行“户分类、村小组收集、回收站上村收购”模式，对农村生活垃圾分类工作进行有益的探索。

二、下步计划

（一）突出“全域化”统筹，推进垃圾分类扩面提质。围绕“达标创建”“示范创建”“标杆创建”要求，在蓬江区77个社区、江海区26个社区、新会区21个社区打造一批标杆样板小区，同时推动公共机构高标准落实垃圾分类。坚持以城带乡，因地制宜，年内完成480个农村生活垃圾分类示范点建设，打造城乡一体化生活垃圾分类处理样板。

（二）突出“全行业”推进，压实垃圾分类工作责任。压实各相关部门责任，按照《江门市生活垃圾管理办法》要求，落实“管行业必须管分类”，形成齐抓共管的工作合力。

（三）突出“全过程”管理，完善全链分类体系建设。以居民小区为重点，深入解剖麻雀，做到分类施策。紧紧围绕“人”这个核心，因地制宜确定分类收集点设置的密度、位置和方式。同时探索符合群众需求的投放方式，如定点投放、定时督导、设置详细指引、创新积分兑换等激励手段调动居民参与的积极性，抓实前端分类。建立健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，配齐配足专用收运车辆，强化执法检查，做实中端收运。推进焚烧项目建设，全链条打通有害垃圾收运处置体系，加快补齐设施短板。

（四）突出“全社会”参与，构建共建共治共享格局。持续推动生活垃圾分类公众教育“星火计划”，深化宣传“六进”活动，增强公众生活垃圾分类和源头减量意识。完善校园垃圾分类工作机制，建立点对点分类指导制度，做实生活垃圾分类志愿服务，提升居民垃圾分类知晓率、参与率和投放准确率。

专此答复，诚挚感谢你们对垃圾分类工作的关心支持。

江门市城市管理和综合执法局

2021年8月25日

联 系 人：李洛瑶

联系电话：0750-3835646

公开方式：主动公开

抄送：市人大常委会办公室，市府办公室，各市（区）人民政府，市农业农村局。