关于政协第十三届江门市委员会第四次会议第2020142号提案答复的函

潘文雄等委员：

      你们在政协第十三届江门市委员会第四次会议提出的关于推进江门市垃圾分类工作的建议的提案（第2020142号）收悉，经综合各市（区）政府、市财政局、市生态环境局、市商务局、市供销社等单位意见，现答复如下：

      垃圾分类工作是习近平总书记亲自部署推动的一项关键小事、民生大事，总书记多次对垃圾分类工作作出重要批示指示，深刻指出了垃圾分类工作的重要意义。省委、省政府高度重视，2019年12月9日省委召开全省生活垃圾分类工作推进会，市委三次召开常委会研究部署垃圾分类工作，市委、市政府主要领导高度重视，多次对垃圾分类工作作出批示指示,并多次到现场调研垃圾处理项目和垃圾分类示范点，市领导带队到上海、合肥、长沙调研，推动我市城市生活垃圾分类工作提档加速。市城市综合管理执法局在市委、市政府的部署下，迅速定思路、出方案、列清单、抓落实。2019年第四季度全省城市生活垃圾分类工作考核评估，我市在珠三角7个地级城市（除广州、深圳以外）中排名第一。当前，我市生活垃圾分类工作已纳入十大民生实事，正加速推进中，我们将充分考虑你们的有益建议，全力用心打造生活垃圾分类全省标杆。

      一、总体情况

      （一）聚焦综合统筹抓机制建设。一是成立一个领导小组。市县两级均成立了由“市委书记+市（区）长”的双组长工作领导小组，市、区、镇（街）、社区四级书记亲自抓，形成了市（区）统筹、镇（街）实施、社区兜底抓落实的工作机制。二是成立一个工作专班。市垃圾分类办公室设立综合组、宣传组、保障组、指导组、社区组、执法组六个专项组。各市（区）相应设立了专门机构，其中蓬江区环卫处为正科级事业单位，新会区于2020年3月结合事业单位改革成立了垃圾分类事务中心，江海区成立了垃圾分类事务中心。三是实行生活垃圾分类“五个纳入”，即将垃圾分类工作纳入基层党建工作任务清单，纳入文明城市、卫生城市测评和城市管理考核等重要工作内容，纳入市、区、镇（街)三级机关绩效考核体系。

      （二）聚焦总体布局抓顶层设计。一是制定一个实施方案。我市制定印发《江门市城市生活垃圾分类工作实施方案》，各市（区）的实施方案已陆续出台。同时，市垃圾分类办公室印发了市直有关单位生活垃圾分类工作任务分工分解表。二是明确一个目标。2020年，集中力量开展全方位生活垃圾分类宣传发动；推进与生活垃圾分类相适应的垃圾处理设施建设；全市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖；蓬江区、江海区基本建成生活垃圾分类示范片区，同步推进新会区会城街道、台山市台城街道、开平市长沙街道、鹤山市沙坪街道、恩平市恩城街道生活垃圾分类示范片区建设，完成江海区、新会区环卫一体化改革。三是出台一系列法规文件。我市制定印发《江门市餐厨垃圾管理办法》。《江门市生活垃圾分类管理办法》已列入今年市政府规章制定计划，计划今年9月报政府审批。现已制定起草工作方案，草拟初稿并公开征求意见。计划编制新一轮全市生活垃圾处理中长期规划，统筹布局垃圾分类终端设施，推进全链条管理。四是制定一批指引。推进公共机构率先示范，印发了《江门市公共机构垃圾分类实施方案》以及12类分类工作指引。蓬江区、江海区相应制定了示范片区创建方案及相关指引、标准等。五是落实一笔生活垃圾分类专项经费。今年各市区政府共安排垃圾分类专项资金约1.3亿元用于示范片区创建，为推进垃圾分类示范带动提供资金保障。

      （三）聚焦广泛发动抓宣传培训。我市已印发《江门市生活垃圾分类宣传工作方案》，制定统一的宣传标准，从加强媒体宣传、拓展户外宣传、开展“五进”宣传和启动培训教育等方面进行全方位、立体式的宣传引导。一是与南方日报、江门日报、江门电视台等主流媒体合作，设立公众教育传播中心和南方日报江门工作站城管工作室，全方位、立体式开展线上线下全媒体宣传，形成浓厚的宣传氛围。自去年1月份以来，全市各级新闻媒体刊播垃圾分类报道1000多篇；播出相关公益广告10000多次。二是举办形式多样的垃圾分类主题宣传活动，组建“江马”垃圾分类宣传方阵，组织垃圾分类市民论坛、城管开放日、环卫设备设施展、垃圾分类进社区、进学校、进家庭等活动300多场。全市印制100多万份宣传入户资料，组织社区基层力量、志愿者、党员先锋等广泛开展入户宣传。疫情期间，创新采用“云”模式，组织“垃圾分类如何跑出江门加速度”云论坛、党政机关生活垃圾分类工作云培训和投放点建设云课堂等，得到广大市民点赞。三是打造一批垃圾分类宣教基地。建成市政府大院、住建大厦、蓬江环卫处生活垃圾分类宣教馆，京环公司移动箱式科普馆，蓬江区环卫处办公楼一楼科普馆。同时，我局拟在东湖公园北园建设综合性科普馆，向市民普及垃圾分类知识。四是拓展一批户外宣传阵地。坚持部门联动、统筹资源、创新载体，在各类公共场所、各村（居）主要出入口、办公场所显著位置悬挂、张贴垃圾分类宣传海报，利用户外大型LED显示屏播放公益宣传短片。每个村（居）、封闭式小区至少设立一个垃圾分类知识宣传栏。五是成立省垃圾分类学院江门分院（全省首个），去年底举办了一期由全市城管系统和创建镇（街）、社区主任近300人参加的专题培训班，取得较好成效。各市（区）均利用培训学院的师资力量举办各种培训活动，提高广大干部员工垃圾分类工作的认知和能力。1月初我局组织蓬江区、江海区28个优秀社区干部到深圳福田街道13个社区驻点学习一周，实地了解深圳社区垃圾分类投放点设置、宣传发动等工作情况。这28名社区干部回来后，迅速总结所学经验做法，在本社区推进垃圾分类工作，为形成我市可复制可推广的经验作出有益尝试。

      （四）聚焦全链条提升抓“两网融合”和奖惩机制。一是积极借鉴其他地区可回收服务体系的先进经验，创新我市可回收物回收利用机制建设，打通回收利用链条，确保“应分尽分、应收尽收、应处尽处”，推动我市生活垃圾分类工作落到实处。二是加强和商务、供销社等部门的协调合作，加强制度建设，规范再生资源回收利用行业。加强网点建设，把再生资源回收网点、区域分拣中心、集散交易中心建设等纳入工作规划，带动再生资源回收行业发展，加快再生资源回收向综合利用转型。三是探索建立健全奖惩制度。蓬江区探索建立垃圾分类公示榜等激励督促制度。江海区引入可回收物专门企业投放智能分类回收箱，通过分类投放获取积分兑换实物的方式提高群众分类热情。鹤山市发展“环保骑士”，创新生活垃圾分类回收模式。

      二、下步计划

      我市垃圾分类工作虽然取得了一定成绩，但受疫情影响，第一季度投放点建设未达到计划要求，宣传培训工作也有所减弱，商业化长效机制未建立完善。下来，我们将抢抓时间，重点推进“一十百千万”行动计划。

      “一”即建立完善一个党政“一把手”负总责、党建引领抓落实的工作体系。市县镇村四级书记上手抓，实行生活垃圾分类“五个纳入”，即将垃圾分类工作纳入基层党建工作任务清单，纳入文明城市、卫生城市测评和城市管理考核等重要工作内容，纳入市、区、镇（街)三级机关绩效考核体系。

      “十”即推进14个示范镇街创建，重点将蓬江区6个镇（街）、江海区3个街道以及新会会城街道共10个街道打造成为全市城市生活垃圾分类标杆。

      “百”即围绕考核，重点加快推进蓬江、江海两区103个社区垃圾分类示范社区创建工作，紧扣“撤桶并点”“督导模式”等焦点，全面实施入户宣传和落实督导投放工作。

      “千”即加快完成蓬江区、江海区2365个垃圾分类示范片区小区分类投放点建设，其他各市（区）要加快完成投放点规划选址工作。
      “万”即全面启动垃圾分类公众宣传教育“星火计划”，打造万人志愿服务项目，每个镇街以千人为单位，开展党员双报到双服务和公益志愿服务，推动共建共治共享。

      专此答复，诚挚感谢你们对垃圾分类工作的关心支持。

江门市城市管理和综合执法局

2020年8月3日

联 系 人：梁学浩

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