关于政协第十三届江门市委员会第四次会议第2020144号提案答复的函

黎繁松委员：

      您在政协江门市十三届委员会第四次会议提出的关于完善江门餐厨垃圾处理方式的建议（第2020144号）收悉，经综合蓬江区、江海区、新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市政府，市财政局、市国资委等单位意见，现答复如下：

      一、加强联防联控，规范餐厨垃圾管理

      非洲猪瘟疫情爆发后，我市进一步加强了餐厨垃圾的处置和管理，建立了餐厨垃圾收运处置的应急处理体系，印发了《江门市加强非洲猪瘟防控期间餐饮垃圾应急管理工作方案》，明确了各部门的职责分工，加强餐厨垃圾的全链条监管。市委、市政府主要领导多次组织召开专题工作会议，开展专项督查，强调要做好餐厨垃圾处置和管理工作。期间市农业农村部门印发了《关于加强养殖环节管理严禁泔水喂猪防止非洲猪瘟发生的通知》，市市场监督管理部门先后印发了《致广大食品生产经营者的公开信》《关于防控非洲猪瘟进一步加强餐厨垃圾管理的通知》各20000余份，与餐饮企业签订《餐饮服务单位餐厨废弃物处理承诺书》23214份，指导8000余家餐饮单位规范餐厨废弃物管理台账，严防餐厨垃圾流入养猪场。市城管、农业、市场监管等多部门联合通过明查暗访、不定期专项执法等形式对餐厨垃圾进行监督检查，对发现的违法违规行为，依法依规严厉查处。为防止餐厨垃圾喂猪行为死灰复燃，我市在全省率先推行举报奖励制度，受到省的表扬并要求各地参照学习。

      二、补齐终端短板，推进餐厨垃圾处理项目建设

      为加强我市餐厨垃圾资源化利用，加强了餐厨垃圾终端设施的规划，在我市东西部分别布局了一个餐厨垃圾处理厂。其中，江门市区餐厨垃圾处理厂已于2019年底基本建成并试运行，市区部分党政机关、学校饭堂产生的餐厨垃圾已收运至市区餐厨垃圾处理厂处理。目前正在开展市区餐厨垃圾收运处理一体化政府采购服务，加快推进市区餐厨垃圾的统一收运。此外，我市在开平固废处理中心布局的西部餐厨垃圾处理厂，服务范围覆盖台山、开平、鹤山、恩平四市，目前正在开展招标工作，预计年底可基本建成，建成后将实现全市餐厨垃圾处理全覆盖。

      三、加强法治保障，出台专项管理办法

      《江门市餐厨垃圾管理办法》（以下简称《办法》）已于2020年4月15日正式印发，6月1日起正式施行，有效期三年。《办法》明确了餐厨垃圾的定义，管理主体及相关部门的职责，餐厨垃圾产生单位的相关义务，收费原则等，规范了我市餐厨垃圾的收集、运输、处置管理等环节的操作，并明确了相关法律责任，为我市餐厨垃圾管理提供了有力抓手。《办法》的实施效果需要一定的时间来检视，市城市管理综合执法局将在《办法》施行后定期分析工作成效和存在问题，不断总结经验，视《办法》执行情况，如确需上升为地方条例的，将提请人大启动立法程序。

      四、下一步工作计划

      目前，我市垃圾分类工作正在如火如荼地推进，市委市政府多次召开会议部署，明确要全面推进蓬江、江海、新会三区餐厨垃圾收运处置。接下来，市城市管理综合执法局将牵头统筹加快推进项目规范化运营。一是加快市区餐厨垃圾收运处置项目和西部餐厨垃圾处理厂招标进程。市区餐厨垃圾收运处置实施方案已经市政府批复同意，市城市管理综合执法局正在开展市区餐厨垃圾收运处置服务招标工作，力争7月底前完成。西部餐厨垃圾收运处理项目可研报告已通过开平市发改审核，实施方案初稿编制已通过开平市政府批复；招标文件完成专家评审和财政审核，目前开平市正在开展招标工作，力争7月上旬完成。二是加强宣传。结合《江门市餐厨垃圾管理办法》的正式施行和垃圾分类工作的全面推进，采取线上线下等多种形式，广泛开展《办法》的宣贯培训，为餐厨垃圾单独收运规范处置营造良好氛围。三是加强部门之间的沟通，形成合力。我市各级各部门将通力合作，全力配合做好市区餐厨垃圾收运处置项目的落实，确保我市餐厨垃圾“应收尽收”以及全链条的规范运作。按照《广东省城乡生活垃圾处理条例》《江门市餐厨垃圾管理办法》等有关规定，适时将餐厨垃圾的监管工作纳入城管综合执法中，确保餐厨垃圾收运过程不产生二次污染。四是完善垃圾中转站设施。您提出的中转站存在渗沥液和废气污染等问题，按照《江门市餐厨垃圾管理办法》有关内容，餐厨垃圾的收集及运输过程均严格要求使用密闭设备。我们会监督餐厨垃圾的产生及收运单位做好餐厨垃圾的密闭管理，届时中转站渗滤液和废气污染的问题将得到有效改善。此外我们将督促和指导有关市、区结合垃圾分类工作的推进对部分有条件的中转站及时开展升级改造。增加分类处理设施，对分类收集到的餐厨垃圾严格使用密闭收集设备进行存储、运输。同时监督做好中转站的渗滤液处理和除臭，确保达标排放，减少扰民现象。五是加强对餐厨处理设施的监管。对涉及处理工艺不够完善，渗沥液回喷存在安全隐患的问题。市城市管理综合执法局此前委托了第三方咨询公司对全国范围内的餐厨垃圾处理技术进行了比选。通过对国内已知处理工艺的90座餐厨垃圾处理设施的统计调研分析，因餐厨垃圾具有油脂含量高，有机质多的特点，而厌氧发酵工艺具有“无害化”“减量化”和“资源化”程度高的优势，且处理能力和规模较“微生物资源循环技术”更高。故厌氧发酵为目前国内餐厨垃圾处理采用的主要工艺，占比达78.89%。目前市区餐厨垃圾处置中心在项目运行过程中，只产生“沼液”。该部分“沼液”经该场处理设备处理达标后将通过市政管网送往棠下污水处理厂进行再处理。市城市管理综合执法局将督促餐厨垃圾处理单位做好沼液的处理及监测工作，确保达标排放。

      专此答复，诚挚感谢您对我市餐厨垃圾监管及处置工作的关心支持。

江门市城市管理和综合执法局

2020年7月27日

联 系 人：何军灼

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