江门市海洋经济发展“十五五”规划

（公众征求意见稿）

江门市发展和改革局

江门市自然资源局

自然资源部南海发展研究院

2026年2月

目 录

一、 前言	1

二、 发展基础和面临形势	3

（一） “十四五”发展成效	3

（二） “十五五”机遇与挑战	6

三、 总体要求	9

（一） 指导思想	9

（二） 基本原则	9

（三） 发展思路	10

（四） 发展目标	12

四、 优化海洋经济空间布局，推动全域协同发展	15

（一） 构建“三轴一带两域多海岛”空间布局	15

（二） 建设差异化发展的特色海洋区市镇	17

五、 强化重点海洋产业链条，提升产业优势领域	20

（一） 打造大湾区海洋渔业全链条升级样板	20

（二） 塑造船舶与海工装备产业链提质典范	23

（三） 构筑海洋清洁能源协同供应保障高地	26

（四） 建设衔接大湾区的江海联运交通枢纽	27

（五） 培育海洋旅游多业态融合发展集聚区	29

（六） 促进相关海洋新兴产业规模逐步壮大	32

（七） 提升现代海洋服务业高质量赋能水平	33

六、 强化海洋科技创新赋能，推动成果转化应用	35

（一） 强化海洋自主创新能力	35

（二） 提升科技成果转化应用	36

（三） 拓展海洋科技力量合作	37

（四） 加强海洋科技人才支撑	37

七、 推进海洋绿色低碳发展，建设海洋生态文明	39

（一） 强化生态保护修复与资源高效利用	39

（二） 加强“陆海联动”污染防治攻坚	40

（三） 探索蓝色碳汇经济发展	40

（四） 提升海洋多维治理能力	41

八、 深化海洋开放合作共赢，持续扩大国际影响	42

（一） 全力推动深江海洋经济合作	42

（二） 纵深推进粤港澳大湾区建设	42

（三） 全面强化珠西都市圈构建	43

（四） 助力南部海洋经济圈扩能	43

（五） 积极参与全球海洋治理合作	43

九、 保障措施	45

（一） 加强组织保障	45

（二） 加强资金保障	45

（三） 加强资源保障	46

前言

海洋是高质量发展战略要地，推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展。党中央始终站在全局的角度关注海洋经济发展，中央财经委员会第六次会议、党的二十届四中全会和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对新时期推动海洋经济高质量发展作出了系列最新科学论断和战略部署。

推动海洋经济高质量发展，是江门积极贯彻落实国家海洋强国建设战略、助力广东全面建设海洋强省的必然选择，也是江门推进科技引领、工业振兴等六大工程，谋划“科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海”四篇文章的重要抓手。“十四五”时期，江门深入贯彻落实习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，努力推动海洋经济高质量发展，基本形成了以海洋旅游业、海洋渔业、海洋船舶与海工装备等产业为主的海洋产业体系，为海洋经济的可持续发展奠定了良好基础。

“十五五”时期，江门肩负着全省海洋经济发展“承东启西”的重要责任，必须充分发挥海洋资源禀赋良好、地理区位紧邻大湾区等独特优势，加快转变海洋经济发展方式，优化空间布局、强化产业链条、深化创新赋能、优化绿色发展、深化开放合作，全面增强海洋经济综合实力、创新活力和可持续发展能力，奋力绘就海洋经济高质量发展新图景。

本规划依据国家关于海洋强国建设战略部署、广东省全面建设海洋强省有关具体部署以及江门市“十五五”有关规划文件，如《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《粤港澳大湾区发展规划纲要》《广东省海洋经济高质量发展促进条例》《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中国共产党江门市第十四届委员会第九次全体会议决议》等进行编制。

本规划旨在明确“十五五”时期江门海洋经济发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和重大项目，系统谋划未来五年乃至更长时期推动江门海洋经济高质量发展的行动路径和具体举措，为全市上下凝聚共识、协同发力，科学系统地部署海洋经济发展工作提供基本遵循。规划范围包含江门所辖全部陆域和海域。规划基准年为2025年，规划期为2026年至2030年，远景展望至2035年。

发展基础和面临形势

“十四五”发展成效

“十四五”时期，江门市锚定国家海洋强国、广东省海洋强省战略方向，全面落实市委对海洋经济高质量发展的决策部署，不折不扣推动各项任务落地见效，以推动海洋经济高质量发展为核心，统筹海洋产业培育、科技创新突破、生态保护修复、开放合作深化与基础设施完善，各项工作取得阶段性、标志性成果，海洋经济综合实力显著提升，为“十五五”时期打造海洋经济发展新增长极奠定坚实基础。

海洋经济规模快速提升，产业结构持续优化。“十四五”以来，江门市海洋经济突破“十三五”时期平稳增长态势，进入加速发展通道，年均增速约8.8%，较“十三五”时期的5.4%提升3.4个百分点，增速持续高于全省平均水平（7.56%），彰显强劲发展动能。海洋经济对全市经济增长的贡献率持续提升，已经成为全市经济新兴增长极。从产业结构来看，2024年全市海洋三次产业呈现一产提质、二产支撑、三产引领的合理格局，初步形成了以海洋旅游业、海洋渔业、海洋交通、船舶与海工装备为主的海洋产业体系。

海洋科技创新能力突破，平台载体成果丰硕。坚持把科技创新作为海洋经济转型升级的核心驱动力，构建企业主体、政府引导、产学研协同的创新体系。截至2024年底，全市在海洋生物育种、海工装备零部件等细分领域形成技术优势。我国首台超100千瓦气动式海浪发电装备“华清号”在江门新会下水。中交四航局航通船业公司研制出国内第一艘深层水泥搅拌船、“海洋地质二号”多功能新型科考船，承建了全球最大（4.5万载重吨）宽扁浅吃水型半潜驳船，全球首艘自航式水体自然交换型深远海养殖工船“湾区伶仃”号。中国广核集团汕尾“伏羲一号”风渔融合综合实验平台在江门新会整体建造完工。

海洋基础设施日趋完善，互联互通能级提升。稳步推进《江门港总体规划》修编与港口资源整合方案制定，明确江门港服务湾区、对接粤西的功能定位，为港口高质量发展提供规划引领。崖门出海航道二期工程顺利完工，全市已建成万吨级泊位9个。2023年以来，成功开通江门高新港、高沙港、新会港、鹤山港、三埠港至深圳蛇口港、盐田港、广州南沙港的“组合港（一港通）”航线9条，实现“一次报关、一次查验、一次放行”。深中通道主线全线贯通，黄茅海跨海通道和深江高速江门段建成通车，江门与深圳、广州、珠海等珠三角中心城市实现“一小时通达”，为人才、货物、资本等要素跨区域流动提供高效便捷通道。全市有居民海岛和离岸海域10千米内实现信号覆盖。

海洋生态保护扎实推进，绿色发展底色鲜明。坚持“生态优先、陆海统筹”理念，将海洋生态文明建设融入海洋经济发展全过程，实现“产业发展”与“生态保护”协同推进。生态修复方面，截至2024年底，完成修复银湖湾、上下川岛等区域受损岸线，提升海岸带防灾减灾能力与生态功能；大力推进红树林保护修复，成功申报国家海洋生态保护修复项目，获得3亿元中央资金支持。污染防治方面，深入开展“碧海”“靖海”“近岸海域污染防治联合行动”等系列专项执法行动，严厉打击非法围填海、海洋排污、非法捕捞等行为，加强入海河流综合治理，削减陆源污染物排放。2024年底，近岸海域水质优良率持续保持稳定，达到省级考核要求，为海洋渔业、滨海旅游业发展提供良好生态环境。碳汇交易方面，恩平红树林碳汇交易实现5913吨，成为江门蓝碳“第一拍”。制度建设方面，建立陆海污染联防联控机制，将海洋生态保护纳入全市生态文明建设考核体系，推动海洋经济发展模式从“规模扩张”向“绿色低碳”转型，为“十五五”海洋经济可持续发展筑牢生态根基。

海洋开放合作逐步深化，港澳协同成效显著。紧扣粤港澳大湾区建设机遇，以平台共建、产业协同、民生融合为路径，打造海洋经济对外开放合作新高地。与深圳、香港在产业协作、协同创新、平台共建等方面达成共识，规划建设深圳·江门经济合作区、香港·江门绿色产业园，为承接大湾区核心城市海洋产业外溢提供重要载体。积极融入大湾区创新走廊，与香港科技大学（广州）共建“粤港碳中和科技与技术联合实验室”，已吸引国家能源集团氢能研究中心、中广核三代核电技术研发中心等15家科研机构进驻。与澳门大学、省科学院江门产研院围绕清洁能源等涉海关联产业开展技术合作，成为粤澳科技创新联合资助地市联动项目首批试点。中国—太平洋岛国防灾减灾合作中心正式启用，成为双方共同打造防灾减灾南南合作的新典范。

“十五五”机遇与挑战

“十五五”时期，是江门市海洋经济厚植优势、打造区域增长极的关键发展期，海洋经济高质量发展面临新的形势，既迎来战略叠加赋能的宝贵机遇，也需应对发展转型带来的多重挑战。

1.江门面临难得的历史发展机遇

上级持续出台利好政策。国家相继出台重点区域及航运服务、深远海养殖、旅游等行业领域系列政策规划文件。特别是《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确支持江门银湖湾滨海地区开发、与港澳合作建设大广海湾经济区，加快海洋经济发展。广东省印发海洋强省、制造强省及现代化海洋牧场、游艇产业等产业高质量发展的政策规划文件。江门市委市政府对发展海洋渔业、船舶与海工装备、海洋交通运输、海洋生物医药等产业，加快构建全产业链海洋产业体系，以及做好经略海洋大文章、打造海上新江门、深入实施海洋经济提质“六大行动”等作出系列工作安排。从国家、省到市各层级政策的协同发力，为江门海洋产业升级与海洋经济高质量发展提供了明确的方向指引。

“大桥经济”“黄金内湾”提升发展潜力空间。黄茅海跨海通道、港珠澳大桥、深中通道等共同构成的沿海大通道群，以及与大湾区世界级机场群、港口群的高效衔接，将实现江门在大湾区内的区位格局重塑，有利于海洋经济发展要素向江门加速汇聚，也有利于江门承接“黄金内湾”建设带来的海洋产业转移、创新资源外溢，推进江门与深圳、香港等地的“总部—基地”“研发—生产”区域协同模式，为江门实现从地理意义上的“湾区节点”跃升为功能意义上的“战略支点”注入前所未有的强大动能。

侨乡优势升级开放合作层次。新形势下，可通过侨乡平台吸引涉海高端人才回国创业，引进船舶海工、生物医药、清洁能源等领域海外先进技术，支撑“深圳研发+江门制造”等合作模式落地。同时吸纳侨资及全球资本推动深水港口、海工装备等重资产项目建设，加速“江门制造+侨资+海外技术”的产融结合。通过推动大广海湾经济区与港澳共建，搭建中欧、东盟经贸通道，强化与粤港澳大湾区核心港口的组合港联动，可提升江门港口物流的全球通达性。融合侨乡文化与滨海资源打造特色文旅IP，讲好“侨乡+海洋”江门故事，提升城市国际影响力，推动江门深度融入全球海洋经济格局。

产业融合与场景应用注入产业加速度。“海工装备+”“海洋牧场”“海洋旅游”“海洋清洁能源”等融合发展正在成为海洋产业发展的新趋势。江门可利用“滨海+文旅”激活消费潜力，串联川山群岛、那琴半岛等资源，开发海钓、帆船等业态，通过“蠔情广海”等活动吸引更多游客；可推动“渔港+交易+休闲”模式落地，实现广海渔港交易中心与文旅嘉年华增值。这些趋势既能壮大核心产业集群，又可优化资源配置，将为江门海洋经济高质量发展注入持久动力。

2.江门面临的挑战

外部环境来看，当前国际经济形势复杂多变，存在地缘冲突、贸易保护主义抬头、绿色转型压力等诸多不确定性因素，既冲击航运、渔业等传统产业，也制约海洋新兴产业发展，从产生贸易摩擦、破坏产业链稳定、制造绿色转型壁垒等多个维度冲击着海洋经济的稳定发展。全国各沿海地区纷纷聚焦海洋经济发展，地区之间的发展竞争更加激烈，尤其在高端装备与技术研发、开放平台与资源配置等各地市高度关注的方面，江门亟需在区域竞合中寻找差异化突围路径。江门自身而言，也存在海洋资源利用效益亟待提升、海洋产业发展基础亟待夯实、海洋科技创新赋能亟待加强、交通基础设施支撑亟待补强、区域海洋经济发展亟待升级等问题。

因此，“十五五”期间，江门需紧跟全球海洋经济发展浪潮，紧扣国家海洋强国战略导向，以自身区位优势为根基、产业基础为支撑、政策制度创新为动能，通过科技赋能海洋产业发展、培育海洋领域新质生产力、拓展深远海开发新空间、践行绿色发展理念等举措，推动海洋经济迈向更高质量、更可持续、更为安全的发展新阶段。

总体要求

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于建设海洋强国的系列重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕粤港澳大湾区建设、广东省委“1310”具体部署和市委市政府涉海工作安排，立足江门海洋经济发展实际和独特资源禀赋优势，不断优化海洋经济空间布局、提升海洋产业发展优势、强化科技创新赋能、推进绿色低碳发展、深化开放合作共赢，以更高站位、更强担当、更实作为，奋力书写江门海洋经济高质量发展新篇章，努力把江门打造成为全省特色型海洋城市，为新时代走出一条具有中国特色的向海图强之路以及广东全面建设海洋强省、打造海上新广东贡献江门力量！

基本原则

坚持陆海统筹，协同发展。打破陆海空间分割壁垒，统筹海岸带、海域、海岛的开发利用。推动陆域产业下海，强化海洋资源开发；以良好的海洋资源为陆域产业发展提供新应用场景，促进陆海资源双向联动。

坚持错位竞争，特色发展。做精做强海洋领域国家地理标志农产品、特种船舶和智能装备制造、特色海岛旅游等细分赛道，塑造海洋产业核心竞争优势，避免同质化竞争，打造差异化发展的江门名片。

坚持产业融合、场景拓展。拓展海洋牧场、船舶与海工装备、海上风电、海洋交通运输、海洋旅游等产业多场景应用，推动海洋产业从单一孤立发展向全链条升级、多产业融合发展，带动沿海地区海洋开发取得新突破。

坚持创新驱动、绿色发展。聚焦海洋核心技术攻关和关键设备研发制造，强化自主创新能力、成果落地转化应用及与粤港澳大湾区核心城市的科技合作，推动本地涉海产业向高端型、生态友好型转型。

坚持区域联动，合作共赢。加强港口、航道与集疏运体系建设，积极承接大湾区核心城市各类资源外溢，深化跨区域联动发展模式，推动涉海企业向深远海进军，参与国际产业合作，积极开辟海洋经济新空间。

发展思路

深挖海洋高质量发展战略要地价值，将海洋经济作为推动全市经济社会发展的重要引擎，建设海洋经济空间布局更加合理、海洋产业竞争优势更加明显、科技支撑能力更加显著、可持续发展韧性更加强劲、开放合作领域更加多元的全省特色型海洋城市。具体来说，这一总体目标可分为五个分项目标：

一是粤港澳大湾区“蓝色粮仓”。坚持“疏近用远、生态发展”，实施“陆海接力、岸海联动”，充分利用江门海洋渔业资源优势，发展设施化养殖、深海网箱、远海捕捞，开拓离岸养殖新空间。联动发展水产种业、养殖装备制造、水产品精深加工、金融保险服务、休闲渔业，打造海洋牧场全链条产业体系，为粤港澳大湾区提供丰富和优质的水产品，强力支撑广东省打造“粤海粮仓”。二是粤港澳大湾区高端海洋产业集聚区。充分发挥大广海湾经济区重大平台作用，深入实施创新驱动战略，围绕船舶与海工装备制造、港口航运、海洋旅游、海洋清洁能源等产业，推进银洲湖、银湖湾滨海新区、广海湾临港先进制造业基地的布局和建设。加强大企业、大项目招商引资力度，推进千亿级产业集群加速崛起，支撑江门成为珠江西岸海洋经济新增长极。三是粤港澳大湾区海洋清洁能源重要供应源地。进一步规范化、有序化推动海上风电、台山核电等项目建设，探索“海上风电+核电+光伏+储能”的多能互补模式。提前布局海水制氢、氨等能源转化领域，构建“开发-转化-储存-输送-应用”全链条体系，将单一的能源生产拓展为多产业协同的综合业态，形成稳定且多元的海洋能源供给矩阵，成为大湾区西翼向核心城市输送绿电的关键源头城市。四是粤港澳大湾区西部江海联运重要基地。抢抓“大桥经济”“黄金内湾”历史机遇，以沿海航道和河口航道为骨干、内河高等级航道为基础，加强我市各港区之间的协调合作。加快建设出海入洋的深水港口和便捷的集疏运网络，构建集公路、铁路、港口等高度融合的、内联外畅的交通大通道和多式联运物流体系。加大推广应用组合港业务模式，全力推进与广州港、深圳港等粤港澳大湾区主要外贸港口的战略合作和资源整合。进一步发挥中国侨都优势，搭建华侨华人融通中外的桥梁，助力粤港澳大湾区与世界各国的深度对接和协同发展。五是全国知名海洋旅游新标杆。着眼国际化、休闲化、度假化、多元化，有机融合江门的岸线、海岛、海湾、红树林等自然资源优势和海丝文化、海防文化、侨乡文化等人文资源，加快开发高品质休闲度假、游艇及海上运动等旅游产品。提升川岛旅游发展质量，完善上川岛飞沙滩、下川岛王府洲等主要景区景点的旅游服务功能，高水平规划建设旅游精品新景区，逐步打造成为具有侨乡特色、优质生态环境和高品质旅游服务的全国海岛旅游集聚区。

发展目标

到2030年，海洋经济空间布局逐步优化，全域海洋经济发展格局基本形成；海洋经济规模稳步扩大，战略新兴产业占比明显提高；创新驱动发展成效显现，支撑海洋产业发展能力显著提升；海洋文化意识普遍提升，擦亮文旅IP品牌；绿色低碳发展深入人心，开放合作不断深化，基础设施和公共服务能力得到明显加强。

空间布局得到新优化。统筹规划布局沿海区域陆海联动发展、沿海与内陆区域联动发展，依托东中西三条纵向发展轴线，串联银湖湾、广海湾和镇海湾以及川山群岛，推动近岸海域、深远海海域联动开发，构建优势互补、协同发展的海洋经济空间架构。

海洋经济迈上新台阶。海洋经济规模持续扩大，以海洋旅游、现代化海洋牧场、海洋交通运输等产业为主导，船舶与海工装备制造、海洋电力等新兴产业为支撑的现代海洋产业体系逐渐完善，海洋经济推动地区经济增长的重要增长极作用进一步巩固和加强。

创新驱动实现新突破。海洋科技投入不断加大，海洋经济发展的科技含量明显提高。海洋科技领域重大产业设施平台、海洋高新技术企业和海洋领域“四上”企业数量不断增加，形成一批海洋技术专利和自主知识品牌。

绿色低碳达到新境界。海洋生态文明制度体系逐渐完善，资源利用效率不断提升，海洋环境监测及执法监管水平显著加强。重点入海河口、滩涂资源实现合理保护和可持续利用，亲海空间不断扩大。近岸海域水质继续保持优良，大陆自然岸线保有率达到省下达要求。

开放合作形成新格局。充分利用江门港口基础条件和侨乡优势，逐步提升不同区域层级的开放合作广度和深度。

海洋治理取得新进展。构建完善、高效的海洋自然资源管理体系，海洋基础设施更加完善，海洋防灾减灾体系进一步健全，海洋经济运行监测能力显著提高。

优化海洋经济空间布局，推动全域协同发展

强化全省“一带一核一区”发展格局空间响应，深化落实全市“一主四副多极点”城市空间发展架构，推动陆海空间一体化统筹发展，推进海洋能源资源和海域海岛开发利用，加快形成“三轴一带两域多海岛”海洋经济空间布局。

构建“三轴一带两域多海岛”空间布局

衔接全省“一带一湾多岛群，五圈协同、五江联动通山海”海洋经济发展格局，坚持陆海统筹、优近拓远，依托深中通道和黄茅海跨海通道“大桥经济”优势，紧抓广东打造“黄金内湾”历史契机，统筹内陆、海岸带、近海、深远海等不同区域的空间开发利用，推动陆域产业下海助推海洋资源开发，由海岸带向深远海挺进。以新会崖门、台山广海湾等区域为主要载点，深化以西江、崖门水道为基础的陆海统筹、山海联动机制，实现东中西三轴、沿海经济带、近远海两域和多海岛之间的资源共享及产业联动，构建优势互补、协同推进的“三轴一带两域多海岛”全市海洋经济空间格局，全面融入粤港澳大湾区与全省沿海经济带建设。

三轴：是陆海统筹的陆域空间，指的是东部产城融合轴、中部陆海空联通轴、西部生态旅游发展轴。东部产城融合轴依托江门东部较为完备的产业体系和城市功能，推动先进制造业向沿海地区延伸，促进产业园区与城市片区一体化发展，实现产业集聚与城市升级的互动共进。中部陆海空联通轴以港口、机场、铁路、公路等立体交通网络为依托，构建综合交通枢纽，畅通多式联运通道，提升要素流动效率，强化陆域经济与海洋经济的深度耦合。西部生态旅游发展轴立足优越的滨海生态与人文资源，重点发展滨海旅游、生态休闲和特色文旅产品，打造差异化旅游走廊，推动生态保护与经济开发相互促进。

一带：是海陆过渡空间，指的是依托沿海公路、景观大道和城际轨道，整合港口和岸线资源，连接银湖湾、广海湾和镇海湾，串联滨海特色城镇、重要海洋产业园区，形成“东承黄金内湾、西联粤西和大西南地区”的江门陆域南部沿海经济带，作为广东省沿海经济带的重要组成部分。

两域：是海域空间，指的是近海海域和深远海海域。深化“优近拓远”策略，近海集约高效利用、适度控制开发强度，深远海坚持有序拓展、以项目布局强化资源配置、培育新业态。近海海域包括江门市辖内20米以浅海域，着力推动海洋牧场、船舶与海工装备、跳岛游等产业发展。深远海海域是指20米以深海域及其邻近国管海域范围，着力推动海洋牧场、海上风电等项目开发，不断探索拓展海洋经济发展深远海空间。

多海岛：指的是上川岛、下川岛、漭洲、乌猪洲、大襟岛、鱼塘洲等多个海岛。依托川山群岛区、大襟岛区，打造以滨海旅游、现代海洋渔业、交通运输功能、公共服务为中心的川岛特色岛群。根据生态保护、海域风貌保留、领海基点保护、海岛旅游开发、港口建设、深远海养殖、科学考察等不同开发功能，推动海岛开发。其中，上川岛、下川岛、作为主岛，可依托现有旅游基础，开发高端度假、海底探秘等特色休闲活动，联动周边岛屿发展“跳岛游”，附近海域可发展海洋牧场。

建设差异化发展的特色海洋区市镇

以“百千万工程”建设为牵引，基于各区域资源禀赋、发展基础和发展定位，因地制宜、突出特色，打造新会、台山两个特色海洋区市和一批文旅、产业、科创特色镇。

打造新会区、台山市为特色海洋区市。以江门特色海洋城市为目标，以“百千万”为引领，以做强县域经济为抓手，建成县区、镇联动的海洋城市。依托临海先进制造业，加快海洋资源综合开发利用，实现先进制造业和现代服务业深度融合，加快构建布局合理、结构优化、发展协调、生态友好的现代海洋产业体系，努力把新会区、台山市打造成为我市特色海洋区市。

打造一批文旅特色镇。充分挖掘江门祠堂、故居、古建筑、古镇、古战场及华侨文化、民俗文化等历史文化资源和海岛、温泉、湿地、水乡、田园等自然生态资源，优化完善游居配套设施和公共服务能力，打造一批集休闲、观光、度假、体验、养生、医疗、健康和文化传承与保护等于一体，充满人文气息、生态优美、宜游宜居的综合文旅特色镇。

打造若干产业和科创特色镇。依托丰富的农业特色资源及乡村文化资源，以及不断发展壮大的高端智能装备、清洁能源、新材料、电子信息等新兴产业，通过产业带动、环境美化、基础设施与公共服务设施完善，按照生产、生活、生态“三生”融合的发展理念，改善生产生活条件和人居环境，规划建设一批特色农业镇和新兴产业特色镇。依托江门创新创业平台，优化创新创业发展环境，完善创新创业公共服务，凝聚创新创业要素资源，提升生活配套服务功能，打造形成一批以创新创业为主题的特色镇。

强化重点海洋产业链条，提升产业优势领域

立足江门海洋自然资源禀赋和产业发展基础，按照巩固现有优势产业、扶持新兴产业、培育现代服务业、加强产业融合与差异化发展、拓展产业场景应用的指导理念，构建完善以海洋渔业、海洋船舶与海工装备制造、海洋交通运输、海洋旅游、海洋清洁能源为主导，其他海洋新兴产业和服务业为支撑的“5+N”现代海洋产业体系，推动海洋经济高质量发展。

打造大湾区海洋渔业全链条升级样板

加强海洋水产种业培育。开展水产种业攻坚。进一步发挥现有海洋渔业科技平台作用，围绕石斑鱼、军曹、石首科鱼类、金鲳鱼、鮸鱼等种苗繁育，形成稳定的苗种供给能力。保障特色种质资源生境，注重发掘及保育青蟹、蚝等本地特色优质水产种质资源，增强人工繁育技术，形成优质地方品系。做强海洋牧场种子“芯片”，提升水产种业源头创新能力，建立分子选育等技术应用与转化平台，开展品种研发、病害控制、技术推广和产业孵化。聚焦本地特色养殖品种与绿色转型需求，围绕功能性与环保型饲料、品种专用料定制、数智化配方与工艺等方向，推动海洋渔业饲料产品发展。

强化海洋水产品养殖捕捞。优化近海养殖，发展工厂化、循环水等设施化高效养殖，推进生态化健康养殖，引导传统养殖池塘进行生态化改造，提升养殖集约化、标准化和产业化水平。在沿海区域发展鳗鱼、青蟹、蚝、南美白对虾等主导品种，以及金鲳鱼、石斑鱼、海马等高附加值品种和贝藻类特色养殖品种，探索发展海水观赏生物养殖、引育药食同源品种，培育壮大台山蚝国家优势特色产业集群。实施“蓝色粮仓”提质行动，推进现有深海网箱养殖发展，科学规划10米以深至领海线的养殖空间，支持在20米以深海域发展深水养殖。在黄茅海和川岛海域合作共建集种质保护、种苗培育、渔业增养殖、生态修复、休闲观光为一体的综合型现代化海洋牧场，推动有关海洋牧场项目建设。有序发展外海和远海捕捞，加大深海和远洋渔场开拓力度，发展多样化作业类型。

推动海洋水产品精深加工。推进海洋水产品加工项目建设，形成从原料处理到精深加工、包装的产业集群。承接广海渔获加工与供港澳中转，优化供港澳快检快放与配额衔接，形成“加工—冷链—集配—出口”闭环，提升斗山农产品加工园区建设能级，打造升级成为直通港澳的海洋水产品精深加工园区。依托鱼塘港国家级一类口岸的区位优势和万吨级深水港物流优势，升级港口设施为养殖工船、深水网箱等装备提供停靠、维修和物资补给服务，探索配套建设水产品加工、冷链物流等产业，形成“陆海接力”产业链。鼓励开发金鲳鱼、海鲈鱼等海水鱼预制菜品，蒲烧鳗鱼、鳗鱼罐头等精加工产品，调味鱼干、鱼松等即食类海味零食，探索鱼糜、鱼丸等衍生产品，适配餐饮连锁与家庭消费场景。

完善水产品流通销售渠道。发挥广海渔港作为国家级海洋捕捞渔获物定点上岸渔港的作用，打造珠江口西岸水产品集散交易中心。用好江门高新港进境肉类指定监管场地，推进省级农产品进口基地建设，扩大进口规模。依托有关项目建设覆盖养殖基地、加工园区、交易市场的全程冷链网络，降低加工企业的物流成本。做强现有特色品牌，擦亮“国家农产品地理标志”金字招牌，进一步带动水产品交易规模量级提升。

夯实渔业装备支撑能力。聚焦智能化养殖装备、深海网箱、养殖工船等关键装备的自主研发与推广应用，推动养殖装备向标准化、智能化、绿色化发展。以新会银洲湖、台山广海湾为核心，依托广东（江门）智慧农机产业园，重点推动海洋牧场配套装备生产，支持海洋工程装备制造龙头企业扩大超级养殖平台产能。

加强产业融合和业态创新。以“百千万”工程为引领，以高标准建设渔港经济区为依托，实施崖门、沙堤、广海、横山等重点渔港全面升级改造工程。深入挖掘地方渔业渔村多种功能及特色资源，推动海洋渔业与电商物流、文化旅游、休闲康养、水产品精深加工、渔业设备设施等产业深度融合，加快培育“海洋渔业+”新产业新业态。建设一批海洋渔业特色镇，积极发展集体验渔家风情、旅游观光、休闲度假、餐饮娱乐等为一体的休闲渔业，形成新的消费热点。

塑造船舶与海工装备产业链提质典范

加强产业发展上游配套。加强银洲湖、广海湾等地的高等级码头、深水航道建设，为船舶与海工装备产业发展提供更好的关键硬件支撑。陆上保障海洋船舶和海工装备的物流配套、钢结构及中间产品配套、船用机电及通导仪类配套设施建设。吸引新材料行业企业向海发展，针对性引入上游配套企业，研发海洋防腐材料、海洋复合材料、海洋功能材料等产品，为船舶与海工装备制造提供支撑。

强化关键技术研发与核心装备制造。重点聚焦银洲湖、广海湾两大核心区域，发挥已有省级工程技术研究中心平台优势，面向绿色智能、深远海等重大需求和前沿领域，鼓励龙头企业研发液化天然气船、无人船艇、海洋调查船等高端船舶，及油气钻采专用设备、海上浮动平台、水下机器人等海洋工程类装备，巩固提升船舶与海工装备在全球产业分工中的地位和竞争力。支持企业加大研发动力设备、舾装设备、舱室设备、锚泊系统、船用电子设备等智能船舶控制系统与自动化监测设备。

推动船舶与海工装备修造多元布局。规划打造广海湾高端船舶及海工装备制造综合基地，推动现有企业打造养殖工船、接驳船、资源勘采船、节能型小灵便散货船、豪华游艇、高速客船、水下机器人等多种产品并行的制造格局。发挥港澳籍船舶入境维修直航城市优势，加快推进粤港澳大湾区船舶装备修造基地建设，提升拖轮服务、船体涂装、设备及零部件维修、工程总包水平，形成“江门造、湾区用”的协同格局。

加强场景创新应用和市场拓展。拓展海工装备应用市场需求，谋划打造“海工装备+清洁能源”“海工装备+海洋渔业”“海工装备+海洋旅游”等一批场景应用创新项目，促进地方相关产业领域融入船舶及海工装备产业链。抢抓海洋牧场建设带来装备需求机遇，面向全省乃至全国积极承建现代化海洋牧场装备项目。探索发展移动浮岛，开展海上露营、水上运动、科普讲座等活动，拓展海洋旅游空间。借助中国海洋经济博览会等重要平台，拓展特种船产品及对接海工装备订单，提升“江门造”全球市场拥有率。

构筑海洋清洁能源协同供应保障高地

加强海洋清洁能源技术研发与装备制造。依托广海湾经济开发区、银湖湾现有能源产业基础和集群优势以及能源供应能力，加快推进海上风电、光伏发电、氢能等清洁能源的研究和应用，探索突破大型化浮式基础设计技术、动态电缆与系泊系统技术、波浪能高效捕获与转化技术、海洋能并网与储能配套技术等。依托江门海洋船舶与海工装备制造优势，支撑能源装备制造集群发展，适配风电、核电等装备需求。

加快海上风电项目谋划与建设。加强风电资源勘测，积极谋划国管海域风能开发，做好远海海上风电场址储备和前期工作，拓宽风能利用空间边界。

探索波浪能、海水制氢等能源开发利用。鼓励开展波浪能、潮汐能、潮流能、生物质能和海水制氢相关技术研发，探索“海上风电+海洋牧场+光伏+制氢”综合体应用模式，积极发展集风能、太阳能、波浪能等为一体的海岛独立能源系统应用试点，推动智能电网和储能领域示范项目研究与建设。加强与广深的合作，开展天然气水合物产业化项目前期研究。

优化海洋清洁能源综合利用与运维拓展。推动能源高效利用与产业融合，实现风渔结合与漂浮式光伏协同研发。构建专业化运维服务体系，承接风电塔筒、波浪能发电装置等的维修、保养及零部件更换业务。依托深江经济合作区，深化与深圳在海洋清洁能源领域的合作，承接能源运维外溢需求，形成多业态协同的发展格局。

建设衔接大湾区的江海联运交通枢纽

推动港口设施升级建设。加大港口航道、码头、仓储等设施建设投入，推动港口基础设施项目建设。优化港口后方腹地空间布局，加强无人化、电动化、智能化的货物装卸和运输设备部署，推动港口智能、绿色、平安建设。

提升港口运营服务能力。加强港口与铁路、公路、内河航道的衔接，完善集疏运体系，建设一批多式联运枢纽，提高货物中转效率和运输便利性。推进海铁联运班列常态化运营，逐步开展针对东南亚的近洋航线集装箱直达运输，提升江门港口国际运输通达性。加强港口—低空经济有机融合，布局起降点与低空航路网，拓展港区巡检、小件物流、滨海文旅、海上搜救等场景试点应用，补强航空支线与末端的服务能力。探索“前港后园”的港产一体发展模式，促进沿海、沿江产业集聚发展。

提升内河航道通行能力。构建“内河+出海航道”联运体系，大力发展西江、潭江航运，重点谋划推进重点航道项目扩能升级。提升崖门航道等级，将通航能力提升至3-5万吨级。提升内河集装箱运输竞争力，推进水运物流散改集，助力建设珠江—西江经济带区域性航运物流中心。

加强全市多维物流配套。发挥现有货代企业作用，提供海运订舱、双清到门等一站式服务，实现货物一次报关查验即可装船出海，大幅降低企业物流成本。强化港口冷链物流功能，发展冷链甩挂运输，开发海产冷链回程货源，提升农渔产品从港口到终端的全程冷链服务能力。加快打造物流枢纽、冷链基地、物流产业园、物流中心、城乡物流配送节点，构建现代物流枢纽体系。

融入大湾区港口群建设。推进新会港区与深圳盐田港“组合港”合作，加强与粤西地区以及珠海、中山等周边地区港口的合作，建立区域港口合作联盟。银湖湾、广海湾、川岛等地探索设立临港经济区，积极承接珠江口原有港口的油气能源、矿石、煤炭、粮食等战略物资运输外迁。建设广东省首个集船舶中转过驳、加油供水、污染物回收、航运调度、应急救援、物资补给及船员修整等功能于一体的水上绿色综合服务区，面向江门乃至整个西江流域过往崖门口的船舶提供便捷、安全、高效、绿色的高质量服务。

培育海洋旅游多业态融合发展集聚区

建设银湖湾滨海渔港旅游区。推进海丝文化遗产的保护开发，以宋元崖门海战文化旅游区、崖门古炮台等为核心，建设崖门海洋文化旅游区。结合出入境口岸打造一批集游艇停泊、维修、培训于一体的游艇服务产业综合体，开发多元化游船旅游产品。用好粤港澳“游艇自由行”试点政策，联动港澳、珠海、中山等地共建海上旅游网络体系，提升粤港澳大湾区海洋旅游一体化水平。充分发挥“江门海上丝绸之路多媒体资源库”公益作用，利用新媒体平台和短视频手段，生动演绎侨批（银信）档案、传统造船技艺等侨乡记忆故事。优化滨海景观大道文化内涵，在黄茅海跨海大桥等重要地标节点设置海洋经济和文化主题展板、雕塑，使其成为展示江门向海发展的窗口。

打造广海湾滨海文旅体验区。挖掘铜鼓鱼塘湾、大浪湾、鱼塘洲等多片沙滩旅游价值，发展景观游览、奇石探险、“蠔情广海”等旅游服务，打造沉浸式文旅消费目的地。串联鲲鹏“蓝色渔村”等景观节点，完善旅游配套设施，构建集休闲观光、鲜食餐饮、康养度假于一体的滨海优质生活圈，生动呈现千年古港的当代活力。在沿海镇街侨胞聚居社区，打造“渔家记忆馆”等微型展馆，陈列渔船模型、传统捕捞工具、华侨护照等实物，营造社区“海洋文化角”。在滨海渔村改造中融入蚝壳墙、渔网艺术装置等景观，发展航海主题渔家民宿集群，塑造独具魅力的海洋风情度假体验。

培育镇海湾滨海生态观光区。以入选广东省首批“美丽海湾”为契机，依托镇海湾红树林国家湿地公园，打造红树林生态观光、湿地科普教育、观鸟摄影等“生态＋旅游”差异化产品，建设集湿地保育、科普教育、生态观光与休闲体验于一体的高品质目的地。创新推动红树林生态与本土“台山蚝”等养殖产业相结合，并联动周边古村落、古碉楼、那琴半岛地质海洋公园等文旅资源，打造“红树林+生态养殖+文化体验”的特色精品线路，实现生态保护与绿色发展的良性循环。

提质川山群岛海岛风情旅游区。坚持“一岛一特色”，推进上川岛生态探险、下川岛高端度假、漭洲岛小众露营的差异化发展，升级海岛码头、水电网络、环岛交通等基础设施。培育海岛度假、海洋科普、低空旅游等新业态，依托台山深水网箱和海岛资源扩建海钓基地，探索举办水上帆船、海岛自行车等体育赛事，擦亮“海洋川岛嘉年华”品牌，吸引全球华侨及国际游客。串联大湾区旅游资源，开通海岛旅游海上直航线路，深化与港澳及粤西地区合作，实现客源共享。

串联滨海旅游休闲带。依托沙滩、红树林等自然景观，串联海口埠、海永无波石刻、海丝史迹考古遗址公园等历史人文景观，打造由绿道、驿站、亲水平台等构成的“百里美丽观海长廊”。结合上川岛猕猴、中华白海豚、镇海湾红树林等特色海洋生态资源，推动海洋科普研学游；串联“海洋—海岛—海岸—海味”资源，构建融合海洋文化、休闲运动、海岛度假的旅游产品体系。开发海丝文化遗迹游、滨海湿地生态康养游、现代海洋牧场与渔港体验游等主题线路，让游客领略海丝历史与侨乡风情，同时探索低空飞行、海上垂钓、潜水等新业态，释放滨海旅游活力。

探索台山—开平农文旅融合发展省级试点。深化滨海渔旅融合发展，依托现代海洋牧场延伸拓展休闲渔业产品，建设渔港旅游商业综合体和渔村风情旅游带。围绕“南洋型”传统船舶等经典符号，鼓励开展“侨都海韵”主题的文学艺术创作，记录南洋船工、南沙渔民等侨乡群体故事，开发海洋文创IP产品。举办海外华裔青少年夏令营活动，积极参与国际海洋文化论坛、博览会等活动，提升江门海洋文化的国际知名度和影响力。

促进相关海洋新兴产业规模逐步壮大

推动电子信息产业向海发展。与深圳开展深度合作，适度超前联合部署近海及海上特定区域通信技术设施。积极参与全国海洋观测网建设，探索建设海底数据中心。聚焦海洋环境监测、水下探测、船舶导航等关键领域，推动水声通信、海底光缆通信等技术的场景应用，探索研发卫星通信、通信加密等技术和高精度海洋传感器等设备。加强数据安全管理，完善数据安全保障体系，确保海洋大数据的安全存储与应用，推动江门市海洋电子信息产业向智慧化、安全化方向发展。

激活海洋药物与生物制品发展潜力。以沿海养殖基地和水产品加工基地为依托，加快蚝壳、鱼虾等海洋生物废料的利用研发及产业化发展。加大科技研发投入，推动海洋创新药物、海洋生物功能制品、海洋微生物产品和海洋生化制品的研发。大力引进和培育海洋生物医药产业龙头企业，支持与深圳合作共建海洋生物医药检测和研发服务平台。

推动海洋新材料高性能发展。聚焦“耐腐蚀+轻量化”方向，鼓励本地纤维材料生产企业向海洋领域拓展，重点发展海洋防腐材料、海洋复合材料、海洋功能材料等产品，加快在海上风电基础结构、养殖网箱等领域的推广应用。联合大湾区内相关企业探索发展高性能超强钢和钛合金材料、海洋工程高端结构材料、海洋清洁能源配套材料、绿色功能型防污材料，并在海洋工程、船舶制造等领域推广应用。

提升现代海洋服务业高质量赋能水平

强化涉海金融服务体系建设。进一步发展“鳗鱼贷”“鲳鱼贷”“石斑贷”等江门特色金融产品，深化链式金融保障，探索经济鱼类活体抵押贷款模式。围绕海洋牧场建设提供全方位一揽子保险产品服务，降低养殖经营风险。加大新兴航运保险、深远海网箱保险、水产养殖气象指数保险等海洋险种的开发、升级与创新。

完善海事法律与咨询服务体系。深入推进深圳国际仲裁院江门中心建设，针对葡语国家、东盟、太平洋岛国等重点地区完善涉外法律服务业务布局，全力加快打造粤港澳大湾区国际商事、证券、金融仲裁基地。探索引进国内外知名海事律所设立分支机构，加强与国际海事法律机构的合作与交流，提升江门在国际海事法律领域的话语权和影响力。

积极打造海上新基建底座。推动实施《江门市5G移动通信基础设施规划（2023-2030）》，持续优化沿海及海域的5G覆盖质量，补强沿海旅游区、自然村等区域的5G网络覆盖。积极探索低空经济发展，在有条件区域布局起降点与低空航路网，引入直升机、eVTOL、水上飞机等，拓展滨海文旅观光、海上搜救等场景试点应用。

强化海洋科技创新赋能，推动成果转化应用

深入实施创新驱动发展战略，以科技创新引领“十五五”期间江门市海洋经济发展，不断增强江门市海洋经济创新力和竞争力，为建设现代化海洋产业体系提供战略支撑。

强化海洋自主创新能力

一是加强海洋科技创新平台建设。深化江门市海洋创新发展研究中心功能建设，推动其与五邑大学、广东省科学院江门产研院等机构在海洋生物资源开发、海洋生态保护等领域合作。依托江门“双碳”实验室建设经验，积极搭建海洋领域政产学研合作平台，积极争取国家、省级重大海洋课题和前沿项目（如深海探测、海洋碳汇等）在江门落地。

二是激发企业自主创新活力。构建“政府引导+市场主导+社会参与”的海洋科技资金投入体系，以产业化项目资金引导企业加大研发投入，支持企业实施科技攻关计划，申报省、市科技计划项目和海洋发展专项资金，培育一批创新型领军涉海企业。鼓励创业投资、天使投资和风险投资在海洋领域的投资力度，引导海洋领域社会耐心资本成长。遴选一批高成长涉海中小企业，在政策服务资源方面给予重点支持，推动成为细分行业领域的“专精特新”企业，鼓励基础条件良好的企业创建省、市各级涉海研发中心、技术中心。发挥企业家在科技攻关方向、技术路线确定、商业模式创新中的引领作用，鼓励企业家积极探索和开展创新活动。

三是推进海洋产业技术攻关与转型升级。支持企业、科研机构聚焦渔业品种种苗繁育、海洋工程装备核心模块、基础配套零部件研发、海洋生物合成及成药性研究、海上风电技术、海水制氢技术等领域的技术攻关，探索“企业出题、高校解题、政府助题”的协同攻关模式。支持涉海企业引进工业互联网、人工智能、大数据等技术，构建“互联网+海洋产业”生态体系，加快海洋生产制造环节数字化改造，促进海洋产业向高端化、智能化、绿色化转型。

提升科技成果转化应用

一是建立健全海洋科技成果转化服务体系。充分发挥江门市海洋创新发展研究中心枢纽作用，以大广海湾青创智谷为孵化器，探索构建“技术研发—中试验证—产业转化”全链条服务平台，促进海洋科技成果转化。加快构建广东省科学院江门产研院“一院+多中心”服务网络，争取更多重大创新成果在江门转化及产业化。积极承接广深科技外溢，聚焦涉海装备制造、海洋工程装备制造等产业，打造服务南海开发的科技转化基地。

二是推动科技成果在海洋产业中的应用示范。推动深圳海洋电子信息、绿色船舶、智能装备、海洋清洁能源、海洋牧场等领域先进技术在江门转化应用。持续发挥海洋工程装备领域的应用示范带头作用，搭建现实应用模拟场景，运用工业互联网、人工智能技术打造智能工厂示范项目，以试点带动成果大规模推广，赋能海洋产业升级。

三是完善科技成果转化激励机制。健全科技成果转化激励机制，逐步完善科研信用评价体系。聚焦海洋牧场、海洋旅游、海工装备等产业发展需求，发挥国家级博士后科研工作站作用，持续加大地区涉海研发经费投入强度，激发成果转化需求，对转化成效显著的团队与个人加大奖励力度。

拓展海洋科技力量合作

积极对接外部创新资源，强化产学研合作。主动对接深圳先进院、鹏城实验室，在海洋生物医药、人工智能领域联合攻关。推广江海、新会“飞地孵化模式”，吸引优质海洋创新技术、人才落地。加强与涉海院所和平台的合作，开展海洋产业关键核心技术攻关。进一步加强与港澳在海洋新材料、海洋电子信息技术等领域的科技合作。

加强海洋科技人才支撑

一是加强海洋学科建设，培养高素质人才。支持五邑大学等高校建强涉海学院，推动海洋工程职业教育。深化产教融合，加强涉海从业人员技能培训，鼓励校企合作开展“订单式”培养与技能培训，完善人才育成体系，提升高素质技术技能海洋科技人才支撑力度。

二是加大海洋领军人才与创新团队引进力度。针对船舶与海工装备、海洋清洁能源、海洋新材料、海洋生物医药等重点产业，明确不同层次人才的引进政策，打造以安居宜居、服务便利为核心的人才发展保障环境，确保人才“引得来、留得住、发展好”，保障江门海洋经济高质量发展的核心智力支撑。

推进海洋绿色低碳发展，建设海洋生态文明

以绿美江门生态建设为引领，锚定海洋经济绿色发展方向，统筹海洋生态保护修复与资源集约利用，深化陆海联动污染防治，探索蓝色碳汇发展路径，提升海洋治理能力，增强海洋生态环境承载力。

强化生态保护修复与资源高效利用

加强海洋生态系统保护与修复。持续推进海洋生态修复工程，重点实施银湖湾海洋生态环境修复等项目，系统提升海洋生态质量与稳定性。科学开展人工增殖放流，合理确定放流种类与规模，促进海洋生物资源恢复。加强红树林生态系统保护，统筹推进红树林营造与修复。加强海洋珍稀物种保护，维护海洋生物多样性。

坚持节约集约高效利用海洋资源。加强海岸线保护与整治修复，恢复岸线自然形态与生态功能。落实占补制度与有偿使用机制，提升海岸线资源利用效率。推进养殖用海海域使用权市场化配置，开展现代化海洋牧场海域使用整体论证和“标准海”供应，实现项目“拿海即开工”。探索立体用海模式，统筹利用海面、水体及海底空间资源，探索海砂开采海域使用权和采矿权“两权合一”市场化出让路径，着力提升海域资源精细化管理水平。围绕上下川岛等有居民海岛及可开发利用的无居民海岛，协调推进基础设施完善、差异化文旅开发、产业融合与生态保护，探索无居民海岛市场化出让，稳步推进发展类海岛的保护与开发。

加强“陆海联动”污染防治攻坚

健全陆海一体化污染治理体系。加强沿海企业环境监管，完善污染治理设施，督促落实环保措施，确保污染物达标排放，强化污染源头管控。建立污染物接收、转运、处置联合监管机制，推广使用清洁能源与环保型船舶设备，提升港航污染治理效能。系统推进海洋垃圾治理，强化岸滩、海面、海底垃圾常态化清理，推动塑料等污染源减量与循环利用。推广生态养殖模式与尾水净化处理技术，推进养殖尾水循环利用与生态化处理，实现养殖产业与生态保护协调发展。建立赤潮等生态预警平台，整合卫星遥感、无人机、浮标等监测手段，实现海洋环境动态智慧监测。

全维度提升亲海空间品质。按照“一湾一策”的原则，因地制宜推动川山群岛与银湖湾美丽海湾综合治理方案编制与实施，推进“美丽海湾”建设。串联镇海湾红树林湿地、上下川岛沙滩等优质滨海资源，科学规划建设滨海慢行系统，配套建设智慧监测与信息发布设施，实时公开水质、赤潮等环境信息，提升公众亲海体验与环保意识。

探索蓝色碳汇经济发展

探索发展海洋碳汇经济。积极探索以贝藻养殖为主的碳汇方法学研究，推动碳汇计量监测体系建设，争取纳入省碳普惠项目。推广镇海湾红树林碳汇模式，通过科学种植、保护修复提升红树林碳汇能力。创新蓝色碳汇融资机制，推动生态保护与经济发展良性互动。

打造海洋产业绿色低碳集群。以广海湾经济开发区为重点，探索打造零碳临港产业区，布局分布式光伏、风电及配套储能设施，提升清洁能源利用水平。鼓励支持龙头企业研发节能型绿色船舶，推动海工装备产业绿色转型。探索在上下川岛、漭洲岛等具备条件海岛开展“零碳岛”建设试点，形成可推广的绿色低碳海岛发展模式。加强绿色低碳产业政策引导，鼓励企业采用绿色低碳技术和工艺，推动海洋产业绿色集群化发展。

提升海洋多维治理能力

增强海洋灾害预警预报能力。加密海洋观测站点布局，强化卫星遥感、无人机等监测手段应用，提升对台风、风暴潮、赤潮等灾害的观监测水平。完善气象、海洋、应急管理等多部门协同预警机制，加强数据共享与会商研判，提升海洋灾害预警预判能力。拓宽预警信息发布渠道，利用新媒体、应急广播等平台及时向社会发布预警信息，提升预警信息的覆盖面和时效性，最大限度保障社会公众生命财产安全。

强化海洋应急救援能力建设。依托江门海事局、海洋综合执法支队等单位，健全基层海洋应急救援组织体系，优化救援物资储备布局，完善海洋突发事件应急预案，定期开展多部门联合演练，提高海洋应急救援协同处置能力。

提升海洋经济运行监测能力。更新海洋经济活动单位名录，推动大数据、人工智能等新技术在海洋经济监测中的应用，提升数据采集处理与分析研判效率。结合海洋经济发展趋势，及时研判江门海洋经济发展动态，强化对海洋经济决策的支撑能力。

深化海洋开放合作共赢，持续扩大国际影响

充分发挥“中国侨都”优势，以深江合作为基石，以“内外联动、互利共赢”的理念，不断深化与国内外地区海洋领域多层次合作，推动各类专项合作逐步转向全方位经贸合作，全面提升江门国内外知名度。

全力推动深江海洋经济合作

全面开展深江经济合作区启动区建设，积极承接深圳新一代信息技术、新材料、高端装备、现代服务业等产业外溢，共同引进优质产业项目，探索建立“总部+基地”“研发+生产”“链主+配套”“反向飞地”等创新合作模式，打造深圳全球海洋中心城市江门基地。

纵深推进粤港澳大湾区建设

加快推进香港·江门绿色产业园规划建设，聚焦海洋工程装备、高端船舶配套、智能港口机械等产业，打造粤港新型工业化协同先导区、大湾区绿色低碳发展示范区。推动粤澳（江门）产业合作示范区建设，重点发展科技研发、高端制造、中医药、文旅会展商贸和现代金融等产业，携手推进新阶段大湾区建设，共同塑造国际合作和竞争新优势。主动对接珠三角核心城市的产业辐射，加强江门国家高新区、广海湾经济开发区等与大湾区其他产业园区的交流与合作，促进江门海洋经济的发展。

优化政务服务“跨境通办”，争取省支持试点推进“湾区注册服务”，推动更多跨境政务服务双向互通。加强规则衔接机制对接，在数字政府、产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、要素获取等领域探索更大力度改革举措。

全面强化珠西都市圈构建

推进江门港与珠海港、中山港、阳江港的一体化建设，提升港口群协同水平，促进“组合港”配对，提高港口群效率和整体竞争力。积极发挥“珠中江阳”四市海洋牧场智能装备创新联盟作用，探索推进四地开展海洋牧场全产业链合作。加大滨海旅游协作发展力度，扩大在海域海岛等优势生态资源和人文资源要素的联动发展，打造“一程多站”旅游线路，构建珠江口西岸都市圈旅游品牌。

助力南部海洋经济圈扩能

发挥江门在装备制造等方面的优势，结合海南丰富的渔业、旅游等资源优势，深度参与南部海洋经济圈构建，重点推动现代渔业、海洋旅游、可再生能源、港口物流、航运服务等方面的产业对接与合作。探索与海南有关城市建立“飞海”联合开发模式，共同推动海洋资源开发。

积极参与全球海洋治理合作

深化务实合作、推动互利共赢，强化大广海湾RCEP经贸科技文化合作交流中心作用，探索开通至东盟国家直航线路。支持江门企业“走出去”，积极参与“一带一路”沿线国家的海洋产业园区项目建设，开展渔业养殖、加工和贸易等业务，促进贸易往来。依托中国-太平洋岛国防灾减灾合作中心，加强双方在海洋防灾领域专项技术的联合研发，推动专项合作向全面经贸合作转变。

引进侨资侨智、汇聚侨心侨力，依托重大平台与科创项目，强化对华侨华人及港澳青年创新创业的融资、研发支持。支持本地企业利用华侨资源，合作开拓海外市场。

保障措施

加强组织保障

充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，坚持党对海洋发展工作的集中统一领导，进一步发挥江门市自然资源统筹管理委员会及海洋管理专责小组作用，明确发改、自然资源、科技、工信、交通、农业农村、文旅等涉海部门职责分工，确保各项政策措施落地实施，适时开展规划执行情况的评估和调整。强化部门协同联动机制，建立部门间信息共享平台，促进涉海信息流通。各沿海县（市、区）需加强对规划实施的组织、协调和督导，确保规划确定的各项目标任务、重大工程项目等全面落实。

加强资金保障

优化涉海领域财政支持政策，统筹财政资源配置，保障政府投资重大项目资金需求。对于纳入本规划的重大项目优先推荐争取全省现代化海洋牧场、重点领域研发计划“海洋科技”重大专项、海洋生态保护修复等领域专项资金。探索设立海洋产业投资基金，政府出资引导，吸引金融机构、企业等社会资本投入海洋经济领域。

鼓励涉海企业通过发行债券、上市融资等方式筹集资金，拓宽涉海企业融资渠道、优化企业资本结构。创新金融服务模式，不断推出蓝色金融新产品和新服务，引导金融机构加大对海洋产业的信贷支持，为涉海企业提供多元化的金融解决方案。推动保险机构创新保险产品，扩大保险覆盖范围，优化完善“保险+信贷”综合服务模式。

加强资源保障

积极配合国家开展生态保护红线、自然保护地调整工作，盘活广海湾香港惰性拆建物料处置区等存量围填海，谋划收储、控制广海湾、银湖湾重大战略发展空间，为大项目落地做好空间储备。加强年度用海计划管理，统筹岸线海域海岛等资源开发利用，推进用地用林用海联动审批，实行养殖用海“标准海”供应，简化审批流程、提高用海审批效率。完善海洋资源市场化配置机制，强化重大项目用海保障，为海洋经济高质量发展筑牢资源支撑。